摘要：古巴作为西半球唯一的社会主义国家，长期面临着美国以“和平演变”为核心的系统性施压。在这一过程中，美国通过经济制裁、外交孤立及意识形态渗透等手段试图改变古巴的政治体制，给古巴社会发展带来严峻挑战。为维护国家主权和社会主义制度，古巴共产党在民主政治建设、意识形态安全、民生保障和对外战略等方面采取了一系列具有本国特色的综合性防御措施，逐步构建起有效应对“和平演变”的战略体系，在实践中积累了重要的反制经验，为社会主义国家在复杂国际环境中坚守自身发展道路提供了有益参照。

“和平演变”是冷战时期西方国家对社会主义阵营采取的非武力颠覆战略，核心是通过意识形态渗透、经济诱导等手段，促使目标国从内部发生变革并转向资本主义制度，其本质是利用思想文化、经济利益等柔性手段实现政治颠覆目标。古巴革命胜利以来，美国对古巴进行了长达几十年的经济封锁、政治打压和文化渗透等，其实质是美国推行“和平演变”战略，旨在推翻古巴的革命政权。面对这一严峻形势，古巴共产党强调要时刻警惕美国的侵略和敌视政策，坚定维护社会主义制度。古美关系是世界上社会主义与资本主义不同意识形态之间展开较量的典型，研究古巴共产党反对美国“和平演变”的主要举措和主要经验，能够为当代社会主义国家防范资本主义国家“和平演变”提供一定的经验启示。

一、美国对古巴“和平演变”的主要政策及其影响

自1959年古巴革命胜利以来，美国历届政府均将对古政策视为其西半球战略的重要组成部分，主要实施以“和平演变”为核心的综合性施压战略。这种战略具有长期性、系统性和隐蔽性特征，其具体表现及影响可归纳为以下三方面。

(一)经济封锁与制裁：以极限压力制造经济社会危机

古巴革命胜利60多年来，美国政府不断加大对古巴的制裁力度，编织了一张由法律、行政令、备忘录和管制条例组成的“制裁大网”。一是建立起法律化和体系化的经济封锁政策。1960年，美国开始对古巴实施部分贸易禁运。1962年，约翰·肯尼迪(John Kennedy)总统颁布法令，宣布除食品和药品外，对古巴实行全面贸易禁运。1992年，美国通过《1992年古巴民主法案》，禁止美属子公司与古巴交易，对任何向古巴提供经济援助和开展贸易的国家进行制裁。1996年，美国《古巴自由和民主声援法》(又称《赫尔姆斯-伯顿法》)落地，企图阻断古巴的外商投资和一切形式的外部融资及物资供给，并对与古巴保持经济关系的企业和企业家予以制裁。其间，美国还制定了对古侨汇的限令，并层层阻挠委内瑞拉对古石油运输，对第三国涉事船运公司和保险公司予以制裁。近期，美国政府相继签署第14380号和14404号行政令，将多年来的对古封锁和制裁推至前所未有的严苛程度，以极限施压手段推行“以压促变”的和平演变图谋。二是以金融封锁作为核心手段。美国严格禁止古巴使用美元进行国际结算，并阻挠古巴与国际金融机构如世界银行、国际货币基金组织等的合作。特别是近年来，随着计算机技术的进步与全球金融监管的收紧，古巴不仅无法使用美元，其欧元的使用也受到限制。多家欧洲银行因与古巴交易在美国法院遭受重罚，这直接导致古巴外贸成本攀升，合作客户和供应商范围也大幅缩小。受美国封锁影响，超过40家外国银行以不同理由拒绝与古巴银行开展业务，包括拒绝接收古巴用于购买食品、药品、燃料、国家电力系统零备件和民众基本消费品的转账。此外，美国将古巴列入支持恐怖主义国家的名单，极大减少了古巴的融资来源，进一步加剧了古巴宏观经济的失衡。三是精准打击关键民生领域。美国制裁刻意针对古巴的国民经济命脉和民生领域，包括能源、医疗、粮食、旅游等行业。美国禁止其所属企业向古巴提供石油，威胁对所有向古巴提供石油的国家加征关税，并于2026年彻底切断了委内瑞拉的主要供油渠道。同时，美国禁止本国药企与医疗设备商向古巴出口，并限制古巴与国际医疗机构合作。美国还施压第三国禁止向古巴出口粮食、化肥、农药、种子、农机等，重创了古巴农业生产。这些政策严重制约古巴的经济发展与民生改善，导致药品短缺、基础设施老化及人民生活困难，被联合国大会连续多次以压倒性票数谴责为违反国际法与《联合国宪章》精神。

美国对古巴实施的经济封锁与制裁构成了“和平演变”的物质基础，其核心影响在于通过切断古巴获取资金、技术、先进设备和关键物资的渠道，全面扼杀古巴经济。这种滥施“长臂管辖”的做法还严重侵犯了欧洲多国和加拿大等涉古国家的主权和利益，无疑进一步加剧了古巴的经济危机。据统计，古巴1962年—2025年因经济封锁累计损失1706.77亿美元。其中，在2024年3月至2025年2月期间损失了近80亿美元的收入，这一损失比上一时期高出49%。据拉丁美洲和加勒比经济委员会2026年4月27日最新预测，古巴经济2025年衰退3.8%，2026年将深度衰退6.5%，其连续第二年与海地并列拉美和加勒比地区仅有的两个负增长经济体。这种持续的经济封锁与制裁使古巴陷入发展停滞的恶性循环，并激发了民众对政府的不满。

(二)政治与外交施压：推动国际孤立与内部分化

美国对古巴的政治与外交施压是一个长期的、系统性的政策体系，其核心目标是通过外部压力促使古巴国内政治经济体制发生根本性转变。这一政策远非单纯的经济制裁，而是一种全方位的外交孤立与政治对抗。

一方面，干涉古巴内政。美国直接要求古巴进行民主改革，要求古巴政府“尊重人权”并进行所谓的“民主选举”“民主改革”。2004年，小布什(George Walker Bush)政府公布了美国“援助自由古巴委员会”的报告，详细规划了推翻古巴现政权后需要实施的多项任务，该报告被视为颠覆古巴政府的反革命行动纲领，其公然提出由美国政府资助古巴国内反革命分子和国际上的反古势力的计划。同时，美国提交题为《对古巴人民的承诺》的报告，抨击了古巴现行政治制度，提出美国政府应立即协助古巴反政府势力迅速在古巴建立“过渡政府”。不仅如此，美国还长期支持与资助反对派势力。美国国际开发署、美国国家民主基金会等机构长期以“促进民主”“人权项目”为名，向古巴境内外反政府团体和个人提供资金、培训和物资支持，大量培植反社会主义势力，以达到政权更迭目的。古巴外交部2022年10月的报告指出，美国政府每年向古巴持不同政见者及其组织提供2000万美元，资助他们进行反政府活动。另据古巴官媒拉美社报道，2024年3月22日美国众议院通过了一项决议，同意拨款5000万美元支持在古巴的颠覆活动。美国在2025年9月批准的联邦预算中，共拨款4亿美元用于支持“对抗古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的马克思主义和反美政权在西半球的影响”的活动，其中超过1.2亿美元直接用于颠覆古巴的宪法秩序。2017年至2024年，美国国家民主基金会共资助54个反古巴组织。

另一方面，蓄意实施国际孤立。美国长期将古巴列入“支持恐怖主义国家名单”，以此限制古巴获取国际人道主义援助、国际安全合作资源。美国国务院每年发布国别人权报告，将古巴纳入人权问题重点批判对象，对其进行系统性负面指控，并联合盟友长期在联合国人权理事会、美洲国家组织等平台推动针对古巴人权状况的决议，在国际社会刻意塑造古巴“侵犯人权”的负面形象，企图煽动其他国家孤立古巴。美国还操纵地区组织孤立古巴，例如，冷战时期，美国通过美洲国家组织将古巴排除在外。冷战后，美国继续阻挠古巴重返美洲体系，长期施压该组织出台排斥古巴的相关决议，并试图在美洲国家组织、美洲峰会等机制中孤立古巴，阻挠其全面融入地区一体化进程。同时，施压全球各类行业性、专业性国际组织，限制古巴代表参会、开展国际公益项目合作等，让古巴逐步被排斥于国际主流多边交往圈层之外。2025年年底，美国借指控古巴派遣雇佣兵前往乌克兰为俄罗斯作战，试图在联合国层面孤立古巴，古巴政府驳斥了这一虚假指控。2026年5月1日，美国发布第14404号行政令，规定任何外国金融机构、跨国企业若与古巴受制裁实体开展投融资、贸易、结算业务，美方有权冻结其在美资产、切断其美元清算通道、将其列入黑名单。

可以看出，美国通过将对古巴的颠覆行为包装成“民主援助”“人权保护”等，利用国际法话语体系为其干涉古巴内政披上“合法性”外衣，并公开支持和资助古巴反政府团体，扶持和培植古巴反对派力量，试图从古巴政治体系内部打开“演变”的突破口，破坏古巴社会团结与国家统一的防线，进而削弱古巴政权的社会基础。在国际上，古巴长期被排斥在西方主导的国际主流政治圈层之外，其外交话语权、国际政治影响力遭到严重压制，并且由于长期的政治标签抹黑与舆论歪曲，阻碍了古巴外交友好关系拓展，使古巴在道义和国际法层面被边缘化，难以获得平等的国际合作与支持。

(三)意识形态与文化渗透：瓦解革命思想和社会认同

美国对古巴实施的意识形态与文化渗透，是其长期“和平演变”战略的关键组成部分，旨在通过非武力方式影响古巴的社会思想，削弱其主流意识形态，并最终服务于政权更迭的目标。一是专门设立反古宣传媒体。美国政府资助建立了马蒂电视台和马蒂广播电台，这些媒体以传播自由信息为名，24小时不间断向古巴播放反政府新闻、评论和文化节目，内容常包含虚假信息和煽动性言论，西方价值观和政治模式。尽管古巴境内合法接收困难，但美国仍每年投入数千万美元维持其运营。二是利用新媒体和数字技术进行渗透。当前，美国政府和相关非政府组织日益注重通过互联网和社交媒体平台进行隐蔽渗透和动员，向古巴境内特别是知识分子、艺术家和年轻人，以文化、娱乐或民生话题为切入点，潜移默化地植入政治内容和大量理想化的消费主义内容，散布对政府的不信任和对西方制度的向往。同时，还试图将线上不满情绪转化为线下集体行动，为反对派活动提供组织联络和舆论造势。三是资助学术与文化交流项目。美国通过基金会、非政府组织等渠道，资助古巴学者、记者、艺术家等赴美进行所谓的交流培训，对其进行意识形态灌输，并鼓动其回国后传播西方价值观和政治理念，进而促使他们从内部推动思想演变和社会运动。同时，还通过合法途径同古巴的相应机构和非政府组织广泛接触，以提供资金、帮助出国和出版著作等手段，收买古巴知识界人士，唆使他们联合起来反对古巴政府。四是强力污名化古巴形象。古巴建国后，美国国家安全委员会就提出了“冥王星计划”，开启了美国反对古巴政权的污名化运动，攻击古巴革命政权，在国际社会乃至古巴民众中指控古巴革命政权带领古巴偏离了“自由世界”的正常轨道，给走社会主义道路的古巴贴上了“邪恶”的标签，并将古巴塑造为在拉美地区作恶的“他者”。近年来，古巴文化不断遭到蓄意攻击。古巴外交部对此予以强烈谴责，痛斥这种针对古巴民族文化代表人物的法西斯恶劣行径，并指出，该行为意在诋毁古巴文化与文艺工作者，扰乱民众的爱国历史记忆、消解民族文化认同，最终达到破坏古巴革命事业的目的。

随着信息技术的不断进步，古巴逐步开放互联网接入服务，国内意识形态风险与日俱增。美国全方位升级对古巴的意识形态攻势，斥资成立专门组织，围绕青年人、知识分子等重点人群，加强以网络为重点的思想渗透，运用新媒体平台传播各类反对古巴的信息。在矛盾叠加、内忧外患的形势下，各种腐朽、反动的社会思潮和腐化的生活方式乘虚而入，消解年轻一代的革命情感，以抹黑古巴革命领袖和思想的方式动摇年轻一代的理想信念。正如劳尔·卡斯特罗(Raúl Modesto Castro Ruz)所指出的那样，各类谎言、舆论操纵与虚假新闻不断泛滥。相关势力借助这些手段刻意将古巴描绘成一个行将没落、毫无发展前景、濒临崩溃的社会。

二、古巴共产党抵御美国“和平演变”的战略举措

长期以来，古巴共产党对美国的“和平演变”保持高度警惕，并深刻认识到反“和平演变”斗争任务的艰巨性和复杂性。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔指出：“古共八大中心报告明确了我国面临的诸多现实挑战，核心便是美帝国主义的霸权行径与野蛮封锁。美国凭借治外法权在各方面对我国施压，由此带来的负面冲击还在不断加剧。”为此，古巴共产党逐步形成了一套系统性的反制战略，为维护国家安全和社会稳定做了全方位准备。

(一)筑牢民主政治根基，强化党的领导与政治团结

党的领导是古巴应对一切风险挑战、解决重大问题的根本保证。“自1965年起，古巴共产党作为古巴社会的先锋，在国家最重要的历史时刻，在每一场斗争和每一项成就中都发挥着领导作用。如果党在其历史上赢得了功绩，那就是维护了国家的团结，使我们能够面对迫害、种族灭绝式的封锁、战争和各种威胁，并取得胜利。”随着模式更新的深入实施及社会的转型发展，古巴面临的“和平演变”环境愈加严峻，古巴共产党始终坚持和加强党的领导，将其作为抵御一切外部干涉、维护国家主权和社会主义制度的根本保证。

加强党的领导核心作用，确保党和国家的思想统一。古巴共产党坚定捍卫社会主义立场，并出台一系列配套举措，为坚守这一根本立场提供坚实保障。最首要的是完善党的领导和组织机构。在20世纪90年代世界社会主义陷入低潮的形势下，古巴共产党特别强调坚持和加强党的领导。1990年古巴共产党召开特别中央全会，要求完善党和国家的领导机构和领导方法，强调要按马克思列宁主义原则来推进完善国家政治制度的进程。在党的坚强领导下，古巴顺利度过危机。1997年，古共五大制定的方针要点是坚持党的领导和社会主义，强调这是维护独立、主权和生存的保障，是古巴唯一的选择。2012年，古巴共产党召开第一次全国党代表会议，通过《古巴共产党工作目标》，明确指出古巴共产党是古巴社会和国家的最高领导力量，其主要使命是团结所有的爱国者建设社会主义、保卫革命的成果；完善覆盖党员所在区域的基层党组织服务体系，旨在提升其在该领域的参与度、影响力、示范作用及斗争积极性；根据当前及未来的工作需求，完善中央委员会及其下属各级领导机构的组织架构；强化工作中心党委的作用，以及上级机关对这些党委的重视程度，使其能够更加全面、有效地履行对下属单位的领导与监督职责，并切实落实各项责任与职能。在此基础上，古巴共产党加强党的自身建设以增强领导作用。基于模式更新以来经济社会发展需要，古巴共产党从党的工作方法和作风、党的政治思想工作、党的干部政策及党与群众组织关系等方面加强了部署。古共八大在分析党的工作执行情况时，讨论的中心就是要不断发挥党作为革命的政治先锋作用，切实增强党在政治、思想、组织和作风上的领导作用，充分体现了古巴共产党加强对社会主义的全面领导，以确保国家和社会在党的统一领导下思想和行动上保持高度一致。

完善党的领导下的民主参与机制，始终将人民团结在党的周围。“党的功能是在所有战线上实行领导，在所有战线上不断开展群众工作。”对古巴而言，党的领导与人民当家作主在根本上是一致的，古巴共产党通过不断完善民主参与机制建设来增强政权合法性，不断巩固人民团结。一是加强顶层设计，逐步完善民主参与制度。古巴规定一切权力属于人民，建立了全国、市人民政权代表大会制度，代表由人民直接选举产生，定期向选民汇报工作；出台了包括《新选举法》《全国人大和国务委员会组织和运行法》《市人大和人民委员会组织和运行法》《撤销人民政权机关代表的规定》等相关配套制度，规范民主选举、议事决策与权力运行流程。党和国家重大方针、改革政策均需要经过全民讨论征得人民同意后方才实施，这就使人民群众能够平等参与国家政治生活，进而确保了人民民主的正确发展方向。二是搭建民主平台，畅通群众日常参与渠道。古巴通过设立人民政权的基层组织“人民委员会”，将国家政权的建制延伸到基层选举区，这一制度设计增强了基层参与和政治代表性，以回应西方对其“缺乏民主”的指责，压缩了外部势力渗透的空间。同时，古巴还依托基层党组织、保卫革命委员会等平台，积极推进基层事务民主协商与民主管理，引导广大群众参与社区治理、民生保障、城市建设等各项工作，进一步密切党群联系，在社会层面筑牢抵御和平演变的坚固防线。三是汇聚多元力量，丰富民主参与实践形式。古巴共产党充分发挥工会、共产主义青年联盟、妇女组织等群众组织的作用，广泛吸纳社会各界人士参与国家政策与法律的制定：一方面组织工作人员下沉基层开展调研，鼓励群众如实表达诉求，围绕国家面临的主要问题及解决方案广泛征集意见；另一方面通过全民协商、民主投票、全民公决等多元形式，保障人民全方位、深入地参与各项决策的全过程。正是通过多种途径，古巴共产党充分调动了人民的积极性和主动性，增强了人民对社会主义的信念。

(二)坚守意识形态阵地，创新宣传思想工作

对古巴共产党而言，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，意识形态领域的斗争尤其重要，关乎古巴社会主义的生死存亡。面对复杂的国际形势，古巴共产党将意识形态工作列为党和国家的优先事项，坚持以马克思列宁主义、何塞·马蒂(José Julián Martí Pérez)思想和菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)思想为指导，创新宣传思想工作方法，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。

一是强化理论武装，巩固主流意识形态。古巴共产党一贯重视对党员干部的政治思想教育，在党内建立了从中央党校、地方党校到基层党校的培训体系，要求党的领导干部和党员要定期到不同级别的党校接受不同期限的政治思想培训。同时，还设立了政治思想培训中心对党员和预备党员进行系统和正规的教育。古巴共产党领导的群众组织也都有各自的各级学校用以培训干部和成员。在学校，古巴从基础教育阶段开设关于古巴历史和公民教育的课程，到高等教育必修马克思主义基本原理，形成系统化的理论教育链条。二是创新宣传机制，提升传播效能。针对严峻的国内外形势，古共八大提出，要不断提高党的新闻媒体工作能力，加强对人民的正面宣传和引导，重点做好非国有劳动者群体的意识形态教育和思想政治工作。保持《格拉玛报》、古巴国家电视台等主流媒体权威性的同时，推出“古巴辩论”(Cubadebate)、“是！古巴”(CubaSí)等数字媒体平台，自主开发社交媒体应用“托杜斯”(ToDus)，用于信息分享和交流。古巴共产党还制作并推广适合社交媒体传播的短视频、信息图、直播和播客等内容，以吸引年轻受众。古巴共产党认为，社会传播直接影响国家团结、社会主义意识形态安全，因而专门出台第162号《社会传播法》，以应对政治、意识形态、经济、传播和文化风险。三是应对外部渗透，筑牢思想防线。近年来，针对美国不断发动针对古巴共产党和政府的颠覆渗透活动，古巴共产党提出，要系统性地、有计划地处理各种情境下不同形式的颠覆活动，特别是加强数字社交网络的革命精神，坚持改进预警机制和完善信息化工作制度，并由不同的机构及时更新动态。除宪法外，古巴还出台了第151号《刑法典》以及第80号《重申古巴尊严与主权法》、第88号《保护古巴国家独立与经济法》等配套法律，共同构成了捍卫国家主权的完整法律体系，明确禁止接受外国资金从事政治颠覆活动，并对利用互联网煽动“颜色革命”的行为进行刑事打击。国家安全机构与社区协作，重点监控境外非政府组织与国内反对派的联动。古巴还在联合国平台揭露受美国资助的媒体“触碰”(El Toque)，指责它在美国对古巴的非常规战争中充当媒体部门。四是激活历史记忆，塑造身份认同。古巴共产党强调，要加强对祖国历史的研究、教学与传播工作，推动并要求尊重国家象征标识的使用，保护和弘扬民族传统、特性与文化。古巴建立了从蒙卡达兵营到格拉玛号登陆点的全国革命纪念地网络，制作积极向上的革命标语，重塑革命英烈的伟大形象，为推进革命事业发展凝聚力量。哈瓦那街头遍布的海报、广告牌、涂鸦以及历史革命英雄的纪念场所，成为传递意识形态的媒介。此外，古巴官方向青年群体推出记述何塞·马蒂、切·格瓦拉(Che Guevara)等革命先驱事迹的通俗普及读物，利用“7·26国家起义日”、革命领导人诞辰日等节点，开展形式多样的革命历史纪念活动，以此不断增强人民的历史记忆。

(三)加强社会民生保障，缓解内部压力，改善民生

长期以来，社会民生领域一直是古巴共产党优先保障的关键环节。古巴始终坚持以人为本，通过一系列社会民生领域的战略举措，建立了制度化的基本保障体系，形成全民参与的防御阵线。古巴还积极推进社会治理转型，为改善民生困境、维护社会稳定提供了重要基础。

以制度化福利筑牢社会公平底线。尽管面临经济增长乏力、通胀压力和能源限制等多重挑战，古巴仍明确将社会福利置于核心位置，构建覆盖全民的基本保障网。据统计，古巴2026年国家预算草案约70%的经常性支出用于保障全民免费的公共卫生、教育、文化体育及社会保障服务。一是建立全民免费医疗体系。古巴以“让人人享有健康”为目标，坚持医疗平等和全部免费的原则，实行三级医疗保健制度，不断完善家庭医生制，确保所有社会成员都能“病有所医”。同时，古巴还加速发展制药业，即使在物资极其短缺的情况下，仍优先保障疫苗、妇幼保健和传染病防控，古巴维持低婴儿死亡率，人均寿命达到78岁以上。正是这种“生命至上”的理念，不断增强了人民对古巴社会主义制度的深层认同。二是实行全民免费教育制度。古巴实行从小学到大学的免费教育制度，确保每个公民都有平等接受教育的机会。国家教育政策的原则是加强对新一代人的爱国主义教育和共产主义教育，并培养其适应社会生活的能力。注重职业培训和终身教育，提升劳动者的技能和素质，为经济发展和社会稳定奠定了人才基础。三是构建全面社会保障体系。古巴建立了由国家主导、覆盖全民和保障全面的社会保障及社会援助制度，其实行的一整套惠民、安民政策获得了大多数人的支持和拥护。

以全民性动员构建社会安全网络。古巴通过网格化管理和全民战争部署，形成全民参与并高度组织化的社会防御网络。一是建立覆盖全社会的群众组织网络。古巴将群众组织作为党联系群众、社会动员的重要载体，菲德尔·卡斯特罗曾提出：“群众组织在同国内外阶级敌人的日常斗争中卓有成效地发挥了自己的作用。”早在革命胜利初期，古巴就建立了覆盖全社会的群众组织，充分发挥了它们在国家政策传达、政治思想教育、执行安全任务等方面的重要作用。例如，保卫革命委员会是古巴最广泛的群众组织，在各省、市、区和街道都设有机构。为顺应形势发展需要，当前古巴革命委员会主要承担以下工作：组织全民开展防范、排查、打击各类犯罪与反社会行为的斗争；面向群众开展宣传教育，提升民众思想觉悟；组织义务劳动，丰富群众的文化、体育与文娱活动；配合推进选举相关工作，组织辖区居民围绕各项方针政策开展自由民主讨论。大学生联合会、中学生联合会等组织深入校园与社区，开展爱国主义教育、反美宣传和志愿服务，引领青年群体坚决捍卫社会主义制度。这些组织并非形式化的机构，而是在现实中既传达国家政策又表达基层诉求的重要桥梁，压缩了反对势力渗透的空间。二是强化“全民战争”的防御体系。“全民战争”思想是马克思主义军事理论同古巴革命实际相结合的产物，其关键不仅在于依靠古巴军队，而且必须要有全体人民参战，在全国建立起一个保卫领土的强大的统一体系，从而铸成一面不可战胜的革命盾牌。2026年1月17日，古巴国防委员会批准了《向战争状态过渡的计划和措施》，该文件是国家依照“全民战争”战略构想开展国防备战工作的组成部分。在这一战略下，全国14个省划分为若干个防区，每个社区设领土部队，平时务农务工，战时就地集结。同时，推动实战化训练常态化，民兵定期开展演练，在中小学开设国防教育课程，开展蒙卡达演习等模拟战备活动。以此为基础，古巴形成了高度戒备的防御网络，增强了社会凝聚力。

以现代化方式改善社会治理。一是加强法治建设。古巴以新宪法为根本准则不断更新和完善党和国家的制度体系。据统计，自2019年新宪法生效以来，古巴共批准了58项法律和130项法令，出台了包括《家庭法》《公众诉求处理系统法》《透明度和公众信息获取法》等重要法律。古巴共产党还严厉打击腐败行为，修订《古巴革命干部道德法》，强化党员干部遵纪守法，净化党内风气。二是促进社会参与。古巴鼓励居民通过社区组织参与公共事务管理，充分发挥人民委员会和党的基层组织等在政策宣传、民生服务、矛盾调解等方面的重要作用，增强了政府与民众的互动和信任。近期，古巴国务委员会通过《第556-X号协议》，批准部分市人大代表临时脱离原有本职岗位、专职开展代表工作，使其能全身心投入选区，更有效地联系群众、解决社区问题。这一举措旨在进一步凝聚社会共识。三是改善基层治理。古巴重构地方治理体系，强化地方政府在民生保障、社区治理、区域发展等领域的履职能力，充分彰显贴近人民群众的治理理念。在此基础上，古巴进一步推动治理重心下沉至基层，设立了国家社会政策综合关注委员会，并在省、市一级设立相应委员会以及在人民委员会层面运行工作组，将治理架构延伸到了最基层的社区单元。2025年，古巴颁布第140号法令《关于向地方下放权限和转移资源》，确立了分权的主要原则。通过权力下放和资源倾斜，古巴共产党和政府试图将更多的发展成果惠及民生，提升民众的获得感和幸福感。

(四)开展外交突围行动，打破孤立与争取国际声援

古巴在打破国际孤立、争取国际声援方面采取了多元而坚定的策略，体现了其维护国家主权、反对外部干涉的鲜明立场。

发展多元外交，拓展合作空间。古巴持续推进区域一体化进程，深化南南合作，积极参与拉美和加勒比地区一体化机制建设，与拉美和加勒比国家共同体、美洲玻利瓦尔联盟等开展区域合作，以抵御美国封锁带来的冲击。2026年年初，古巴呼吁拉美和加勒比国家共同体成员国搁置分歧，坚决捍卫地区独立与主权根基，共同应对美国针对委内瑞拉的挑衅行为所造成的安全威胁。在维持与玻利维亚、尼加拉瓜等左翼政府战略合作的同时，古巴也与中国、俄罗斯、欧盟等建立多领域合作，致力于构建多元伙伴关系。同时，古巴还与非洲、亚洲的发展中国家加强医疗、教育、农业合作，以软实力赢得广泛支持。其中，古巴积极开展多元经济外交与医疗外交。自1963年起，古巴已向全球165个国家派出60余万名医疗工作者提供医疗援助。新冠疫情期间，古巴还派遣医疗团队奔赴42个国家协助抗疫。多年来，古巴援外医务人员累计接诊超23亿人次，实施1700万台手术，助力500万名新生儿顺利降生，挽救了约1200万人的生命。古巴还向越南、巴基斯坦等多国出口自主研发的干扰素、新冠疫苗等，不断拓展医疗外交和生物技术出口。此外，古巴还加强与国际组织和非政府组织的联系，拓展经济、社会等多领域合作空间。

开展国际舆论斗争，塑造正义叙事。古巴连续33年向联合国大会提交《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》的决议，2025年该决议获165个国家的支持。古巴外交部会定期发布美国封锁对古巴造成经济损失的报告并多次在联合国谴责美国资助反古媒体的行为。同时，古巴党和政府还通过多种渠道，详细披露美国封锁对其民生等方面的破坏性影响，将议题聚焦于“反人权”与“反人道”，争取国际社会的道义支持。古巴拉美通讯社、官方媒体和学术机构通过多语种报道、纪录片、智库研讨，批判美国干涉古巴内政，宣传古巴在公共卫生、教育等领域的成就，塑造其坚韧的正面形象。例如，古巴曾发布《无封锁会更好》的印刷品，按时间线整理了自古巴革命胜利后，美国对其制裁的各类法案和总统令，详细阐述了因封锁给古巴的能源行业、旅游行业、医疗行业、国际贸易和普通民众的生存权利造成的影响和损失，以此向世界寻求支持。此外，古巴还支持国际民间组织发起终止封锁的倡议，吸引全球知识分子、艺术家和人权活动家发声。

团结进步力量，发展国际统一战线。古巴长期与亚非拉及欧洲的多个左翼政党、运动和进步组织保持团结协作，共同参与反帝斗争与国际团结活动，得到了全球左翼力量响应。2026年年初，古巴陷入自苏联解体以来最严重的能源危机。这得到多国共产党、左翼政党、国际左翼组织和运动的大力支持和声援。2026年4月，欧洲左翼党第八次代表大会正式通过决议，强烈谴责美国对古巴实施的经济、商业与金融封锁政策，并指出这不仅违反了国际法的基本原则，而且是对国家主权和人民尊严的长期侵略，要求欧盟解除制裁。2026年2月，葡萄牙共产党发起倡议，联合全球90多个政治组织共同发布声明，表达对古巴的声援。此外，古巴与各国人民友好协会是古巴官方支持的国际团结机构，其合作网络覆盖多国，长期寻求支持古巴的国际力量，共同反对新自由主义霸权。在此基础上，古巴共产党通过举办世界反殖民主义会议、共产党和工人党国际会议、哈瓦那国际书展等活动，联络各国左翼政党、工会、青年组织，形成意识形态同盟。古巴共产党和政府还积极争取海外侨民中爱国群体的支持，鼓励他们向国内汇款、投资，并参与国际声援活动，扩大爱国统一战线。

三、古巴共产党抵御美国“和平演变”的主要经验

古巴共产党在长期反对美国“和平演变”的斗争中，形成了一系列具有古巴特色、行之有效的防御体系，集中体现了其在复杂国际环境下捍卫革命成果、推进社会主义事业的坚定意志与政治智慧。

(一)根本前提：坚持党的领导和社会主义制度不动摇

古巴共产党是革命的历史连续性的最好保障，在人民群众中获得了尊重与爱戴，成为古巴久经考验的先锋队。面对美国经济封锁、多方制裁和思想层面的侵蚀等重重挑战，古巴坚持奉行马克思列宁主义，坚决捍卫社会主义制度。苏联解体、东欧剧变后，世界社会主义运动陷入低潮，古巴共产党在深陷前所未有的政治与经济困境之下，通过强化党的集中统一领导，消除意识形态分歧，巩固了党在军队、媒体、教育等关键领域的领导权，确保了社会主义制度的连续性与稳定性。古共五大强调，马克思列宁主义、马蒂思想指导的古巴共产党，是国家可靠的捍卫者和中流砥柱，社会主义和共产党的领导是古巴唯一的选择。无论国际风云如何变幻，古巴共产党内从未出现指导思想的多元化，确保了全党思想的高度统一和政治路线的稳定延续。古共八大以来，古巴顺利实现了党的领导权力有序交接，明确了“党是国家和社会的领导核心”这一根本原则，并通过新宪法进一步确立了社会主义制度的不可动摇性，为抵御“和平演变”筑牢了根本政治保障。对于古巴而言，社会主义制度的稳定性是抵御外部冲击的根本前提，必须毫不动摇地坚持古巴共产党的领导核心地位，不断巩固和发展社会主义制度，这是组织一切防御力量的关键所在。

(二)关键部署：将意识形态建设置于国家安全优先位置

古巴共产党强调意识形态建设并将其作为党和国家的优先事项，是由意识形态工作的极端重要性和古巴面临的复杂局势所决定的。美国长期向古巴民众输出西方民主、自由、人权等价值观念，宣扬资本主义制度的优越性，进而削弱古巴民众对社会主义制度的认同感，影响政权的稳定。为此，古巴共产党高度重视意识形态安全，构建了系统性的意识形态防御体系。在思想理论层面，古巴共产党坚持马克思主义本土化，建立融合马克思列宁主义及菲德尔·卡斯特罗、切·格瓦拉等关于古巴革命思想的新思想体系。在教育体系中，在各级、各类教育中持续开展反帝国主义、反殖民主义、社会主义价值观教育，强化爱国主义和革命历史教育，培养社会新人。在舆论宣传方面，古巴由政党统筹各类媒体，维持对新闻舆论领域的主导地位，除利用广播电视等传统手段外，还建立网站和社交媒体账号，与敌对势力的舆论攻势进行正面争夺；占领信息传播和舆论高地，剖析美帝国主义“和平演变”的策略手法，揭露其真实目的是颠覆古巴政权。在文化发展方面，坚守文化主权，大力弘扬为社会主义服务的革命文化，加强历史文化传承，积极抵御西方消费主义文化的侵蚀。正因为古巴共产党始终将意识形态建设作为优先事项，坚持由执政党主导意识形态工作，利用多种平台和手段传播主流意识形态，树立文化自信，有效阻断了美国意识形态渗透的渠道，维护了国家政治和意识形态安全。

(三)力量源泉：永葆党同人民群众的血肉联系

古巴共产党将党同人民群众的血肉联系视为执政合法性的根本来源，也是抵御“和平演变”的力量根基。从民主政治层面来看，古巴共产党一直坚持将人民参与作为民主的核心，建立起以人民政权制度为根本的民主制度体系，通过法律制度赋予人民平等的政治参与权，建立覆盖绝大多数人民的群众组织网络，保证人民群众广泛参与党和国家的政治生活，党的重大方针政策都要经过人民同意才能通过。同时，党的领导干部定期深入社区、工厂和农村，通过密切联系群众等机制，直接听取意见、解释政策以及帮助人民解决实际困难，增强信息沟通和情感联系。从社会民生角度来看，古巴共产党始终坚持以人为本，将保障人民的基本权利作为执政的核心目标，维持基本生活物资的公平配给，建立了覆盖全民的免费教育、免费医疗和社会保障体系，在经济发展水平相对较低的情况下，保持着较高的人类社会发展指数。即使在疫情、飓风和能源短缺等重大危机面前，古巴共产党始终与民众共克时艰，优先保障民众基本衣食住行与公共服务运转，展现出强烈的责任担当，进一步强化了人民对党的政治认同与情感认同。古巴共产党通过党群联系机制，让广大人民群众成为抵御外部颠覆最坚实的依靠。正如卡斯特罗所言：“一个国家人民的团结力量、军事力量、觉悟力量、革命力量是坚不可摧的。”

(四)战略智慧：坚持原则性与灵活性相统一

古巴共产党在反对美国“和平演变”的斗争中，既坚守底线、寸步不让，又讲究斗争策略，灵活应对。一方面，古巴共产党具有高度的原则性。古巴共产党认为，坚决捍卫国家主权、社会主义制度和党的领导，坚持马克思主义的指导地位和公有制的主体地位等，是抵御美国“和平演变”的底线，任何时候都不能松懈。古巴宪法明确规定，古巴永远不会重回资本主义以剥削为基础的制度，“只有在社会主义和共产主义，人类才能获得全部尊严”。另一方面，灵活调整具体政策和斗争策略是古巴的应对之策。对内而言，古巴结合现实处境推动模式更新，在不改变社会主义公有制主导地位的前提下，适度放开个体经营、吸引境外投资、发展特色文旅产业，推进经济结构优化，以务实改革缓解封锁带来的民生压力，试图从内部弱化美国“和平演变”滋生的土壤。对外而言，古巴坚持独立自主的和平外交政策，在联合国等国际舞台，持续揭露和谴责美国的经济封锁、政治颠覆行径，赢得国际社会的广泛同情。同时，与包括欧洲国家在内的世界各国发展务实关系，打破美国的孤立封锁，争取国际社会的支持。正是坚持原则性与灵活性的战略思维，使古巴在复杂多变的国际环境中，既维护了社会主义制度，又拓展了国家生存和发展的空间。

(五)系统支撑：构建协同联动的综合防御体系

美国对古巴实施的“和平演变”不只是某一方面的敌对政策，更是涉及政治、经济、文化、社会和外交等多个领域的对抗行动。这就需要古巴制定全面的战略，形成全方位的综合防御系统。在政治方面，古巴通过加强党的领导、完善人民政权代表大会制度、不断推进法治建设等手段，注重加强党与人民的联系，扩大人民的政治参与，构建了稳定的政治体制，确保了政治安全。在经济方面，坚持社会主义公有制的主体地位，允许个体经济适度发展，扩大对外开放，同时通过分配制度改革保障社会公平，夯实社会主义的经济基础。在思想文化方面，以马克思列宁主义为指导，发展革命文化与民族文化，强化社会主义意识形态教育，增强民众的文化自信与制度认同，抵御西方腐朽文化的渗透。在社会方面，通过构建全面的社会保障体系和群众组织网络，运用现代化治理方式，有效维护和谐稳定的社会秩序，增强社会凝聚力。在外交方面，坚持独立自主的和平外交政策，积极开展多边外交，参与国际组织与国际合作，争取国际社会对古巴正义事业的支持，打破美国的孤立封锁，营造有利的国际环境。正是通过多领域的协同配合，形成组织有力、覆盖全面的防御体系，古巴共产党才能长久顶住美国“和平演变”的冲击，稳固社会主义政权。

古巴共产党自1959年革命胜利以来，始终面临美国“和平演变”的长期战略围剿。这种围剿不仅包括经济封锁、金融制裁、外交孤立，更涵盖意识形态渗透、文化输出、非政府组织扶持、网络舆论战乃至策动内部“颜色革命”等多种手段，其本质是一场围绕发展道路与政权安全的长期斗争，给古巴经济和社会发展造成了严重破坏。近期，美国全面升级对古巴的敌对政策，不仅加强对古巴新一轮石油封锁，还将制裁范围扩展至古巴能源、国防军工、矿业镍资源、金融信贷、国家安全五大核心战略领域，令两国关系进入高度紧张状态。不仅如此，美国还接连向古巴发起军事威胁和挑衅。美方先是通过参议院议案解除总统对古巴动武部分限制，使军事干预合法化，特朗普公开扬言“接管古巴”，继而在古巴周边强化军事部署，企图常态化军事高压。美国的行为旨在使古巴经济发展陷入绝境，进而诱发社会动荡，胁迫古巴屈从美国的要求，达到政权颠覆的目的。当前，古巴发展面临能源崩溃、长期停电、经济持续萎缩、民生压力巨大等多重困境，但这些困境并非制度的失败，而是长期遭到外部封锁后，在争取生存权和发展权的过程中所必须承受的沉重代价。不管未来形势如何变化，古巴坚定捍卫社会主义的决心不会变，正如迪亚斯-卡内尔所言：“我们革命的社会主义性质不只是过去的一句宣言，更是现在的盾牌和未来的保障！”

作者：封艳萍，广西大学马克思主义学院讲师、硕士研究生导师；赵鑫纳，广西大学马克思主义学院2024级硕士研究生

来源：《世界社会主义研究》2026年第8期

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