根据法国埃菲尔铁塔管理公司1月19日发布的统计数据，2015年，巴黎埃菲尔铁塔吸引来自世界各地的游客691万人次，同比下降2.5%。发生在巴黎及其北郊的恐怖袭击事件是游客人数下降的主要原因。图为去年11月18日法国士兵在埃菲尔铁塔下警戒。 新华社发

　　欧洲刑警组织近日宣布，正式启动欧洲反恐中心。欧洲刑警组织总干事罗布·韦恩莱特在致辞时说，欧洲正面临十多年来最严重的恐怖主义威胁，未来可能还会遭遇袭击，设立欧洲反恐中心是欧盟对恐怖威胁做出集体回应的重要一步。

　　有分析认为，启动该中心是欧盟成员国共同应对恐怖威胁的一次战略合作，对于提升欧盟反恐能力有着重要作用。

　　打造反恐信息枢纽

　　欧洲反恐中心位于荷兰海牙欧洲刑警组织总部，目前编制是44人，成员除了欧洲刑警组织的反恐组专家，还包括5名欧盟成员国的联络员。欧洲刑警组织反恐组现任组长、西班牙高级警官曼努埃尔·帕尼亚瓜担任欧洲反恐中心负责人。据欧洲刑警组织新闻官简·奥尔特介绍，该中心的运营经费来自欧洲刑警组织，初步估计每年仅人员费用一项就需要750万欧元。

　　有分析称，投入大量资金组建如此专业的一个团队，在欧盟反恐史上还是头一回。韦恩莱特在接受记者采访时表示，鉴于恐怖威胁日益严重，欧盟对恐怖主义的回应必须更加有力。“该机构的目标是成为泛欧盟的一个反恐平台，帮助欧盟所有成员国及时分享情报，协调成员国之间的跨境行动，使反恐更有成效。”

　　根据欧洲刑警组织的声明，欧洲反恐中心将被打造成欧盟反恐的信息枢纽，可为正在进行的调查提供意见，并在重大袭击发生时为协调行动做出贡献。该机构的优势是其专业性，工作重点是密切监控外籍激进分子的行踪、追查恐怖组织资金来源、打击互联网煽动极端主义言论和武器走私等有组织犯罪行为。

　　据悉，多年前欧盟决策机构就提议设立欧洲反恐中心，去年11月巴黎遭遇连环恐怖袭击前，欧盟还宣布很快就要成立欧洲反恐中心。欧盟主流新闻网站《欧盟观察家》载文分析称，欧盟之所以迟迟不能成立欧洲反恐中心，主要是因为成员国对恐怖威胁缺乏共同的认知，而且不愿意共享情报。

　　“巴黎遭遇的恐怖袭击是欧洲反恐中心成立的催化剂。”欧盟委员会主管移民、内部事务与公民事务委员阿夫拉莫普洛斯近日对记者表示，启动该中心是欧盟成员国共同应对恐怖威胁的一次战略合作，对于提升欧盟反恐能力有着重要作用。

　　剑指“伊斯兰国”威胁

　　就在欧洲反恐中心成立当天，欧洲刑警组织发布了一份有关极端组织“伊斯兰国”的最新研究报告。该报告认为，“伊斯兰国”的行动策略正在发生重大变化。“欧洲将成为‘伊斯兰国’的重点攻击地区，欧洲国家必须团结起来共同防范恐怖袭击的发生。”韦恩莱特在发布该报告的新闻发布会上表示。

　　巧合的是，就在欧洲刑警组织发布报告当天，“伊斯兰国”通过其网站发布了一段视频，视频中播放了参与去年11月巴黎恐怖袭击事件的9名袭击者的影像和声明。有评论指出，这段视频非常“及时”地为欧洲刑警组织的研究报告提供了“有力的证据”，表明欧洲所面临的恐怖威胁是“真实而巨大的”。

　　自从去年11月巴黎恐怖袭击事件发生以来，欧洲便笼罩在大规模恐怖袭击的阴云之下。为了安全度过圣诞节和进入新年，欧洲多国不仅增加安保力量，而且取消了跨年庆祝活动。欧盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔至今维持着三级警戒水平，对商业中心、公共交通和大型活动等潜在被袭击目标实施重点保护。

　　在观察欧洲安全形势时，很多分析把愈演愈烈的难民潮与极端组织挂钩，认为这两者合流是欧洲目前面临的最大威胁。根据欧洲刑警组织的报告，从叙利亚和其他国家逃到欧洲的难民，将最有可能被“伊斯兰国”招募。这份报告还写道：“事实上，极端分子的招募人员正是针对难民中心来招人。”另外，加入极端组织的欧洲青年潜回欧洲也令欧洲安保机构颇感头疼。据韦恩莱特介绍，到目前为止已经有超过5000名欧盟国家的公民加入到了极端组织当中，他们中的许多人已返回欧洲。

　　“面临恐怖威胁将成为欧洲的一个新局面，”比利时根特大学反恐研究专家里克·库塞特在接受本报记者采访时说，“伊斯兰国”现在不仅有意愿，而且有能力对欧洲发动大规模恐怖袭击，面对这种恐怖威胁，欧洲将会拉响更多安全警报，取消更多大型集会，进行更多大规模搜捕，对此，欧洲民众必须慢慢适应。

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