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刘仰:石油的诅咒——民主与独裁

    “民主教”的基本观点之一是,只要民主就能带来繁荣富强。“民主教”这种绝对化的观念在当今世界有很多反例,其中,“石油的诅咒”就是一个例子。“石油的诅咒”是当今国际政治中的一个现象,即:一些国家在发现了丰富的石油储藏后,开发石油资源的结果没有使国家得到良好的发展,反而倒退,广大民众陷入贫困。例如非洲的尼日利亚,石油储藏量在世界排名第六,非洲第一,但是,尼日利亚的人均寿命却从56岁急降到43岁,日均收入不到1美元的绝对贫困人口大量出现,石油财富流入西方和少数精英的口袋,成为非洲最穷的国家之一,社会治安混乱不堪。
    “石油的诅咒”并不是普遍现象,有些国家的确如此,除了尼日利亚外,还有安哥拉、印尼等。相反,有些国家却因发现了石油而富裕繁荣,这也是事实,例如沙特。两者之间有什么规律可寻?我的结论是:发现石油的非西方国家,如果采取的是西方民主政治体制,大都会落入“石油的诅咒”这一悲剧命运;如果拥有石油的国家,不采取西方民主政治体制,往往就能使本国富裕繁荣。上文说的尼日利亚、安哥拉都采用了西方民主制度,印尼原先不是,现在也是。但是,沙特、科威特、阿联酋等石油富国,都没有采用西方民主制度,反而是独裁制度。换句话说,民主就能带来繁荣富强,在石油问题上,恰好有一个反例。
    为什么会出现上述“民主教”不愿看到的反例?其实,独裁能带来富裕也不是铁律。在石油国家中,卡扎菲的利比亚、萨达姆的伊拉克是一类。按照西方政治标准,他们都不属于“民主”,但是,他们却没有沙特、科威特那样的好命,都遭过西方的武力镇压或入侵。如果把利比亚、伊拉克与沙特、科威特做一个比较,我们会提出一个问题:为何都是独裁,命运却大不相同?道理也很简单。利比亚、伊拉克的独裁不利于西方,沙特、科威特的独裁有利于西方。因此,我们可以进一步延伸:万一沙特、科威特之类的独裁像利比亚、伊拉克一样,朝着不利于西方的方向发展怎么办?于是,我们就看到美国伊拉克战争的意义:把伊拉克改造成西方民主制度,就比较容易实现长期有利于西方。但是,伊拉克民众都够幸福吗?从伊拉克的例子我们可以看出美国当初推动“中东民主计划”的用意。但是,由于遭到沙特、科威特等国的反对,“中东民主计划”也只能搁置。也就是说,在民主与独裁问题上,西方的价值观并不以“是否民主”为首选,而只是以“是否对西方有利”为首选。相对来说,由于采取了西方民主制度,西方世界介入和操纵的可能性就大为增加,这就是尼日利亚等国遭遇“石油的诅咒”的原因。
    委内瑞拉是另一个例子,它曾经也是“石油的诅咒”的受害者,但是,现在的委内瑞拉比过去要好得多。好或不好的标准不能按西方标准看,只应该以委内瑞拉本国民众的感受看。很显然,民众选举批评西方的查韦斯,就是一个证明。委内瑞拉的事例说明什么?说明民主要由本国民众决定,而不能由西方决定。委内瑞拉的另一个版本是俄罗斯。叶利钦时代,俄罗斯被西方接受为民主国家,但是,石油资源落入寡头手中,俄罗斯民众的生活非常悲惨。普京上台后,把石油资源控制在本国手中,打击亲西方的或者西方扶持的石油寡头,于是,西方又开始出现指责普京独裁的声音。伊朗也类似。这几个国家的石油命运说明,按照本国意愿推行适合本国需要的民主,石油财富才能给本国民众带来好处。如果是按照西方的民主药方开方吃药,结果往往不利于本国,只有利于西方,从而落入“石油的诅咒”这一悲惨命运。当今中亚里海地区也是石油资源丰富的地区,随着前苏联解体,里海地区出现了多个小国家,这些拥有石油资源的小国能否摆脱“石油的诅咒”这一命运,现在来说,时间还太短,我们可以继续观察。
    民主与独裁还带来另一个话题:它们与资本主义的繁荣有什么关系?是否民主就能带来资本主义的繁荣,独裁就不能?我们来看两个例子,前南斯拉夫和迪拜。冷战时期,铁托领导的南斯拉夫推行“不结盟”主义,也就是说,在苏美两大阵营对立的时候,南斯拉夫站在中间。这等于说,当时的南斯拉夫同西方的距离比前苏联与西方的距离更近,事实上也确实如此。铁托的南斯拉夫保留了一部分私有经济。但是,前苏联解体后,独立出来的国家纷纷投入西方的怀抱,包括叶利钦领导的俄罗斯。于是,出现了一个奇异的景象:原先离西方更近的南斯拉夫因为还站在原地,没有像前苏联解体后纷纷拥抱西方,结果,南斯拉夫突然变成离西方最远,于是,它遭到了西方的武力痛打,国家分裂,战火不断。分裂以后留下的最大实体是塞尔维亚。西方审判了前南领导人,在塞尔维亚扶持了亲西方的领导人,推行西方民主制度,塞尔维亚富裕起来了吗?事实上,塞尔维亚被西方扶持的民主领导人,与黑社会有着密切的关系,这个国家能否在现在的道路上获得繁荣富强,目前很难做出判断。整个被西方民主改造的巴尔干地区能否富裕繁荣,也是一个巨大的疑问。
    阿联酋的迪拜被称为资本主义的天堂,全世界有钱人的天堂。但迪拜不是西方民主政体,而是独裁政体。美国在911之后,反恐成为首要政治大事。针对911恐怖分子的资金调查发现,绝大多数恐怖分子的资金来自迪拜,因为,迪拜想把自己变成世界上最大的自由港,对于金融几乎没有任何管束,从而成为全世界最重要的洗钱中心。遭遇了911之后的美国,为何不制裁迪拜?却要痛打与911没什么关系的伊拉克?为何不把迪拜改造成西方的民主政体?因为,资本家只要自己能自由,自己的财富能够自由,并不在乎是否“真民主”。比方说,迪拜在富裕的背后,是大量底层民众、外来劳工的贫困和非人待遇,如果让它变成“民主”,有钱人的天堂就很难再维持了。所以,资本主义的繁荣与否,与民主与否也没有必然的关系。本文并不是要彻底否定自由民主的价值,而是希望给“民主教”泼一点冷水:不能把民主自由绝对化,更不能简单地把西方认定的民主自由当成唯一的标准。在民主自由的话题中,我们还必须考虑国家利益。

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责任编辑:RC 更新时间:2013-05-02 关键字:民主  独裁  霸权  石油的诅咒  西方民主  

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