一个在找寻敌人的军事机构

——北约60周年纪念有感

刘伯松

60年前，战后的欧洲，仍然片瓦无存，仍然百废待兴。苏联为首的共产阵容却有了迅速发展，范围伸展至东欧。美国的经济、军事实力更大大膨胀，成了资本主义世界的霸主。美国既不能容忍苏联等共产主义国家的意识形态，也感到自己称霸世界的战略利益受到了挑战，一场东西对峙的冷战开始了。

美国为了推行冷战政策，联合加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、等共12个国家于1949年4月4日在华盛顿成立《北大西洋公约组织》（North Atlantic Treaty Organizations），简称北约（NATO）。这一政治军事集团的主要使命是联合西方阵营，共同遏制苏联。为了对付美国的威胁，苏联则在1956年和东欧各国组织了另一个军事政治集团——华沙条约组织（Wasaw Pact）。北约与华约两大组织的相继建立和对抗贯穿冷战始终，两大对立集团形成，“冷战”愈演愈烈，世界局势日益紧张。

但20世纪80年代末90年代初，伴随苏联解体和东欧剧变，华约宣告解体，冷战也随之结束。北约是冷战的产物，而冷战的结束不得不让北约重新寻找继续存在的理由。

北约徘徊在十字路口

奥巴马没有布什的傲慢，也没有布什的愚蠢。他一上台就宣布他要听取各国的意见。换句话说，就北约而言，欧洲各国的安全，不能单靠美国为它们出钱、出力和出主意了；从现在开始，它们必须谨慎地考虑如何组织它们的集体安全。

60年来，北约一直在避免另一场大战的发生；第一次和第二次战争都是始于欧洲，终于美国的介入。北约的成立就是要美国参与和保护欧洲安全事务。这个机制是军事性的，也是意识形态的。它的宗旨不仅是保护西欧，也保护西方民主。

今天，苏联已不存在，北约针对的敌人消失了；今天，共产主义也不存在，西方民主的威胁也不再来自共产主义了。

但北约并不因此而解散或解体；它依然存在，这不愧是它的成就之一。今天的北约，除了原来的军事性集体安全联盟外，还增加了工业和政治成分。比如，哪里有石油和天然气，哪里就有北约。

北约的另一个成就是东扩，直追俄罗斯边界前苏联卫星国。近10年来，北约已进行了三次东扩，吸纳了12个前苏东国家，今年被吸收的是阿尔巴尼亚和克罗地亚。但当美国试图“收编”俄罗斯家门口的格鲁吉亚和乌克兰，并计划在波兰和捷克建设反导系统时，一忍再忍的俄罗斯终于爆发了。去年8月格鲁吉亚冲突引发的北约与俄关系严重倒退，为冷战后所未有的。（奥巴马政府上台后，双方求同存异使关系持续出现回暖迹象）。

北约东扩越接近俄罗斯，俄罗斯的反抗也越大。美国为首的北约教训俄罗斯应该接受现实，退出过去的势力范围，却又把自己的势力范围取代前苏联的势力范围！这是多么虚伪呀！

当前北约身份十分不明确。如果它的使命是保护整个欧洲，那为何不也把俄罗斯包括在内？如果它参与美国领导的多国部队，为何欧洲不自己成立欧洲部队？如果它的使命是推进民主，软实力或巧实力不是比硬实力更加有效吗？

总之，北约不是罗马帝国，它的宗教也不是民主；其实，北约已失去了方向，正在十字路口徘徊。冷战时期，北约曾是美国反共反苏的外交政策主要组成部分；今天北约的使命仍然为美国卖命吗？大部分欧洲人都说“不”。但如果它不能为美国服务，它继续存在的价值是什么？参与阿富汗战争也许是它的第一个也是最后一个军事行动。它的垮台也许在于此。

阿富汗将成为北约的坟墓？

据报道，美国外交界权威一致认为阿富汗战争是北约的考验，北约联盟权威的存亡取决于阿富汗战争。他们对此达到一个共识，如果北约不尽快改变立场，并大量重新投资战事，北约这个军事联盟将会失去其意义。

克林顿时期的国安顾问Sandy Berger这样对记者说：“北约信任将受到考验。北约需要在阿富汗胜利；不然的话，它将丧失它的生力。”

布什时期驻联合国大使John Bolton说得更清楚：“问题是阿富汗真的像是北约的未来。它可能成为它的坟墓。”他接着说：“保持北约的生存对我们有利；但无代价地去保持它的存在对我们来说是毫无意义的。”

奥巴马的欧洲事务顾问上任前说：“这个联盟的胶已经失灵了。”

其实，苏联解体后，这个被基辛格称为冷战“核心制度”的防御联盟早已失去对敌了。冷战期间，联盟的宗旨是“不让俄罗斯人进来、不让德国人起来、只让美国人过来”；现在的宗旨是“欢迎俄罗斯人进来、欢迎德国人起来、欢迎更多的民主国家过来”。但911恐怖袭击后，似乎给北约带来新角色，给予北约一个新的存在理由了。

可惜，在阿富汗7年多，这个胶合剂慢慢地失效了。也许恐怖袭击发生在美国，欧洲人失去斗志和耐心。同时2008年，联军死亡率增加了38%，其中10人中，9个是来自北约的。

这次奥巴马在峰会呼吁北约增兵，仅仅英国回应。现在阿富汗国际部队一半以上是美国的，估计2010年，大约三分之二阿富汗部队是美军。美国外交界都在担心如果北约还是那样“无关痛痒”，阿富汗会不会成为奥巴马的越战呢？但如果北约全力参与阿富汗战争，阿富汗会不会成为它的坟墓？（2009-04-06）