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铁路为何不能私有化?请看英国的前车之鉴

2026年5月31日,英国首相斯塔默在社交媒体上发了一条推文,他宣布:英国客运量最大的铁路运营商GTR(戈维亚泰晤士连线铁路公司)即日起收归国有。这家公司,运营着南方铁路、泰晤士连线、大北方铁路和盖特威克机场快线四条线路,扛着全英国约六分之一的铁路客运量。

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斯塔默的原话挺唬人:“我将修复已经破败不堪的英国铁路系统。”

翻译成大白话就是:那个从撒切尔时代就开始推销、梅杰时代拼积木般搭起来的“铁路私有化样板间”,玩砸了,玩得彻头彻尾、体无完肤、连补丁都打不上的那种砸。

GTR不是第一家被英国政府“请回去”的铁路公司。就在它前面一周,2026年5月25日,西南铁路公司(SWR)已经被率先收归国有,成为工党执政以来第一家“回家”的运营商。更早的2025年10月,大安格利亚铁路公司也正式转为国营,当时全英国已经有半数铁路运营商归入公有体系。

按照英国政府的路线图,到2027年底前,目前与交通部签约的所有铁路服务将全部回归国有,由新设立的“大不列颠铁路公司”统一管理。保守党的算盘是到2030年,基本实现英格兰、苏格兰、威尔士三地客运铁路的全面国有化。

1948年,二战废墟上的工党政府把120多家私营铁路收归国有,成立“英国铁路公司”;

1993—1997年,梅杰政府把统一的英国铁路公司切成一百多家互不隶属的私企,《铁路改革法案》就是手术刀;

2025—2027年,工党政府把这些碎块一片片捡回来,重新拼成公有制;

国有,私有,再国有,一个来回,走了将近八十年。世界上有多少政策实验,能让两代人活成对照组?

英国铁路1974-1997从整合到私有化

这次“再国有化”是英国政府自己掏钱把当年自己卖出去的东西再买回来,而且是被私营企业折腾到资不抵债之后,含泪接盘的那种买。

英国政府为啥要花钱国有化铁路呢?

我们先来看看英国的火车票价。

在英国坐火车,是一个能让普通家庭破产的行为。

数据比较残忍:

英国铁路票价是全欧洲最高,每英里票价比德国贵45%,比法国贵80%;

从剑桥郡彼得伯勒到伦敦国王十字车站(约120公里)的季票高达6540英镑,而德国全国所有线路的全年二等座打折卡只要3795英镑,法国埃松河畔巴朗库尔到巴黎全年往返票才750英镑;

自私有化以来,英国铁路标准单程票价实际涨幅高达208%;

2024年伦敦地铁和火车票价又上调了4.6%;

举个贴近生活的例子:家住肯特郡的一位女士每天搭7点29分的列车去伦敦上班,每季度车票花费5000英镑——而这趟车从没准点过。她最后差点因为频繁迟到被老板炒鱿鱼。

通勤族每月光是铁路通勤就要消耗掉四分之一甚至更多的收入。这不是“出行”,这是在给铁路公司股东打工。

英国火车

票价贵也就算了,好歹你得快吧?

BBC对全国2555个站点做的分析很扎心:

只有56%的列车能做到完全准点;

41%的列车至少晚点一分钟;

3%的列车直接被取消;

哈德斯菲尔德站截至2023年7月底取消率高达13%,是全英之最;

也就是说,你在英国坐火车,“准点到达”才是小概率事件,“延误”和“取消”才是常态。

晚点理由更是让人无语:铁轨被盗、电线起火、信号丢失、司机迟到、列车迷路……

有位英国网友吐槽得很精辟:“英国的火车时刻表不是时间表,是一份许愿清单。”

更绝的是,英国北部大量铁路设施仍然是维多利亚女王时代的遗产。夏天车厢温度能飙到40度,而欧盟关于密闭车厢35度以上标准的适用范围是“运输牲口”。

英国的蒸汽机车

这话虽然刻薄,但你坐在那种车厢里蒸桑拿的时候,会忍不住觉得:这话没说错。

如果说票价贵、车晚点是让人闹心,那安全事故就是让人送命。

私有化最严重的恶果,是把基础设施维护这种“看不见的成本”压到极限。

2002年5月10日的波特斯巴列车脱轨事故,是英国铁路私有化历史上最黑暗的一页。

那天中午12点45分,一列从伦敦国王十字车站开往诺福克郡的火车,以160公里的时速通过波特斯巴车站南端的一处转辙器。结果控制转辙器的固定螺帽脱落,轨道横向移位,列车第四节车厢直接被甩得横在路面上,然后一头撞上月台,车顶卡在站房屋檐下。

最终7人死亡,67人受伤。死者里包括凤凰卫视主播刘海若的同事林家欣、巫佳静等。

调查结论让人血压飙升:出问题的转辙器,前一天刚做过目测检查,没查出异常;五天前的5月1日,它还接受过更仔细的常规检查,同样安然过关。真正的问题在于——负责维护这段轨道的私人承包商贾维斯公司,把原本3个月一次的检查周期拉长到了6个月。螺帽松动这种肉眼可见的隐患,硬生生在眼皮底下存在了半年,即使检查也只是走过场。

英国铁路工人罢工

而讽刺的是,波特斯巴事故不是个例。1997年索撒尔火车相撞、1999年帕丁顿车站列车追尾、2000年哈特菲尔德脱轨——短短五年内英国连发五起致命铁路事故,共造成数十人死亡、数百人受伤。每一次事故的调查报告最后都会指向同一个问题:私有化后的维护投入被砍得面目全非。

上面这些乱象从1993年《铁路改革法案》通过那一刻就已经埋下了。

梅杰政府把原本统一的英国铁路公司做了一次人类交通史上最激进的肢解:

轨道基础设施剥离给一家私企;

车组设备分给三家独立的机车车辆租赁公司;

客运业务拆成25家特许经营运营商;

车站、售票、调度,甚至车站里的咖啡铺位——全都独立外包;

整个英国铁路系统被肢解成了100多家互不隶属的私营企业。

设计这套方案的政客当时信誓旦旦:拆分能制造竞争,竞争能驱动效率,效率会惠及乘客。

结果呢?轨道就那么几条,你怎么竞争?一辆列车跑在轨道上,前面是轨道公司修的路,中间是车辆租赁公司租的车,后面是客运公司雇的司机,头顶是信号公司管的红绿灯。一旦发生事故,四家公司坐在一张桌子前互相甩锅的速度,比救援队赶到现场的速度还要快。

这就是英国政府2025年推出新《铁路法案》时自己承认的问题:纵向分离制造了一个功能性的分裂系统,必须靠设立单一公有实体“大不列颠铁路公司”来终结这种制度化的推诿。

一句话就是:英国政府花了三十年,终于证明了三十年的自己是个傻瓜。

新自由主义最爱讲的故事是——私有化能减轻政府财政负担。

英国铁路给这个故事送上了一份豪华打脸套餐:

私有化前:政府补贴相对可控;

私有化后:年度运营补贴飙到20亿英镑,峰值数据高达47亿英镑,是私有化前的三倍多;

同期票价实际涨幅:208%

而仅2020-2021年度,三家车辆租赁公司就向股东支付了近10亿英镑股息。

英国乘客付着欧洲最贵的票价,纳税人贴着比国有化时代多得多的钱,然后利润进了股东口袋,事故和服务烂摊子留给全社会。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨讲过一句很毒的话:“私有化不是把政府的低效转化为市场的效率,而是把公共责任转化为私人利润。”

真正给新自由主义铁路狠狠一刀的,是英国老百姓。

2025年一项大型民调显示:四分之三的英国人支持铁路国有化;

2018年欧洲晴雨表调查中,英国乘客对座位获得率与准点率的满意度双双垫底;

在欧盟2016年火车准点率排行中,英国位列第20位;

当三分之二的选民都想把铁路收回来,政客就只能跟着走。

2024年11月,英国议会正式通过《客运铁路服务(公有权)法案》;

同年获国王批准,在法律层面完成了铁路再国有化的制度基础;

2026年5月,GTR被收归国有,标志着“去私有化”迈出实质性一步。

英国铁路国有化后承诺改善民生

斯塔默在宣布GTR国有化时说的那句话,值得全文背诵:“为公共福祉而非私人利润。”

这句话当然有竞选口号的成分。但它能打动人,是因为它戳中了英国社会憋了三十年的那口气——百姓早就看透了:把公共服务交给资本,资本只会把它切成利润最高的几块,剩下的糟心事全国一起扛。

1948年国有化、1994年私有化、2026年再国有化——这是一本很好的教材,它反复告诉大家几件事:

铁路不是普通商品,它有极强的自然垄断属性,网运一体才是它的物理真理。强拆只能制造更多摩擦成本,不会制造更多市场竞争。

公共服务的“效率”不能用利润率来衡量。削减维护支出推高的账面利润,本质是透支未来的安全和信任。等到事故出来、补贴翻倍、乘客造反,你会发现当初省下的每一分钱,最后都要用十倍还回去。

新自由主义不是错了一次,是错了三次。第一次是信了“市场万能”,第二次是信了“拆分能制造竞争”,第三次是信了“即便失败也能自我修正”。英国铁路用三十年时间证明:有些错误一旦启动,要两代人才能收拾干净。

阿根廷铁路私有化后线路大面积停运、日本铁路私有化后部分线路安全和服务长期滑坡,英国铁路不是孤例,它只是最典型、最完整、最戏剧化的那个。

英国铁路私有化

斯塔默宣布GTR国有化那天,英国媒体用了很多宏大的词——“新时代的开端”“公共交通的回归”“对撒切尔主义的告别”。

但我觉得,最直接的解读其实很简单:

英国人在1994年做了一个实验,发现把铁路切碎卖给资本的结果是更贵的票、更慢的车、更多的事故、更重的税负,于是他们在2026年把这个实验关掉了。

这不是“向左转”,也不是“向右转”,这只是一个正常人类在碰到开水之后把手缩回来的本能反应。

铁路私有化要不得!

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责任编辑:寒江雪 更新时间:2026-06-13 关键字:欧洲  小小寰球  

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