黄卫东：我们应如何使用外汇　　

国务院总理温家宝本月1日在伦敦接受英国《金融时报》主编巴伯的专访时表示，我们正在探讨、探索如何合理有效地运用外汇储备来为我们的建设服务。　　

近年来，我们的外汇储备增加十分迅速。近两年，每年增加5千亿美元左右，目前已达到近2万亿美元。为了保值减少外币通货膨胀带来的损失，我国又大量投资国外金融市场。在国内还急需发展，老百姓生活水平还很低下的情况下，我们出口大量财富，换回美元投资国外，是十分错误的。我们应尽快使用外汇储备进口物质财富，为国内建设服务。　　

如何使用外汇储备，是当前非常重要的工作。首先看我们的外汇是如何积累的。　　

一种方法是吸引外资投资。外资企业进入中国，带来大量外汇，到银行兑换成人民币在国内使用，外汇就变成了国家储备。多年来，我们通过优惠外资的招商引资政策，吸引了大量投资，到2008年，达到7千多亿美元。随着我国外汇储备的不断增加，中央政府取消了优惠外资政策，但是，地方政府仍然给予外资低价土地，免厂房使用费、免水电增容费等各种优惠条件，以吸引外资投资，提高GDP。例如，2008年1月28日在昆明市委九届四次全会上，云南省委常委、昆明市委书记仇和提出：要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，给昆明市下属各级政府机关下达了招商引资硬指标。我们的外来投资仍然不断增加，2008年增加外来投资近800亿美元。　　

另外一种方式是贸易顺差带来的外汇储备。当出口大于进口，国家银行用人民币将出口企业换来的美元收购，成为国家外汇储备。国家通过出口退税政策，压低工人工资，福利支出、土地、资源物价等，降低出口商品价格，从而促进出口。我们的很多产品销往国外的价格往往低于国内价格，使我们的贸易顺差不断加大。2007年贸易顺差达到2600亿美元，2008年贸易顺差达到2800亿美元。　　

还有一种方式是国外到我国股市楼市投机的热钱。据估计，达到1千3百多亿美元。这些热钱是我国楼市高企的重要原因，是我国股市大起大落的重要原因，它席卷了我国老百姓的大量财富，是我国购买力下降，生产过剩加重的重要原因。　　

由于老百姓收入低，消费能力弱，我们无法增加消费品进口量到国内销售，以减少外贸顺差和外汇储备。我国七亿多农民，人均年收入仅4100元，需要应付从日常生活，到教育、医疗、养老、房屋等所有支出，如何有消费能力。由于美国金融危机，导致我们的出口减少，国内生产能力过剩十分严重，工人大量失业，导致我们的购买能力进一步下降。增加消费品进口来减少外汇储备是不可能的。　　

我们也无法进口设备和技术来减少外汇储备。虽然国内银行个人存款高达22万亿元人民币以上，但是这些财富属于少数人。据国外一家机构研究，我国0.4%家庭占有财富70％。他们的消费已经饱和，其财富的利用方式主要是投资。然而，在优惠外资政策下，仅有的投资机会都被外资拿走了。这些国内的资金都无法使用，如何使用外汇进口设备到国内投资？在国内生产过剩十分严重情况下，企业即使进口设备和生产线，所生产的产品也只会积压，从而导致生产线停车，企业倒闭，使进口设备和生产线废弃。进口技术提高生长率，只会减少人口，增加失业，从而降低消费能力，增加生产过剩。因此，我们不能单纯使用外汇购买设备和技术来减少外汇储备。　　

当前我国经济的主要问题是生产过剩，大量商品积压，使企业资金枯竭，不断倒闭，使经济滑坡。解决生产过剩的唯一办法是增加普通老百姓收入，提高有效需求。我们赞成并一直呼吁建立全民社保、医保和免费义务教育等福利制度，降低房价，提高普通劳动者收入在国民收入中比例。但这些政策，不是一时就能推行的，就是立即推行，效果也会滞后，不能救急。给中低收入者发1千元是一项见效快的临时性救急措施。人人发钱也是一种方式，工作量小，还可以避免腐败。与此同时，我们还应取消地方政府各种引进外资投资的优惠政策，以减少外来投资增加的外汇储备。　　

因此，为了从根本上实现经济的可持续发展，我们应改变目前以GDP考核地方政府官员的政策，改为以居民最低工资增长率为标准考核官员，从而减少通过外来投资增加的外汇储备，不断提高国内购买力和消费能力，增加外汇使用量，减少外汇储备。等手里的外汇下降到合理范围时，我们有多种手段减少进口，保持进出口平衡，例如增加进口关税，给出口商品提供出口退税等。　　

我们还应逐步取消出口退税政策，提高资源产品价格和外来投资土地价格，从而减少外来投资，减少资源财富流失，减少出口顺差。只有在外汇储备不足时，我们才应该使用出口退税等政策增加外汇。　　

为了避免外来热钱进入中国股市楼市等金融市场，操控股市楼市获利，建议制定政策，使股民在股市上的获利主要来自上市企业红利，股票市场上利润应储存到个人养老帐户；建议通过收税等方式限制居民拥有第二套房产。　　

国内发展经济，应当不断增加自己的生产能力和消费能力，没有消费能力，生产能力生产的产品，要么积压，要么出口换无法使用的美元欠条。发展消费能力，提高老百姓福利，也是经济发展的唯一目的。　　

物质本身是守恒的，它们在地球上是不会被消灭的。我们需要不断消耗能源和人力去更新它，使它们对人类有用。发展经济就是发展和增加这种更新能力，同时需要消耗能源。近期人类主要利用化石燃料，包括石油和煤炭等，远期我们应发展利用太阳能技术，实现可持续发展。我们需要认真对待矿产资源的供应，但是，我们没有必要担心资源枯竭。　　

当前我国发展所存在的问题：是有大量的事需要人做，但是却有大量人失业。这是压制老百姓收入，导致产品积压，无法销售产生的。唯一的解决办法是提高老百姓工资和福利待遇。在生产过剩十分严重，产品大量积压的时候，担心增加老百姓收入会引起通货膨胀，是十分荒谬的。　　

参考：温总理专访http://news.sina.com.cn/c/2009-02-03/041817136725.shtml　　

更多分析参见：http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/　　

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