中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议于1951年10月23日下午3时在京开幕。在这次会议上，许德珩等人联名提出《节约时间提高办事效率以适应抗美援朝节约增产的号召案》。这个提案的提出是和当时的国内政治经济形势紧密相连的，是许德珩等委员审时度势提出的。从后来国家出台的一些政策上，可以看出提案发挥的重要作用和意义。

抗美援朝初期全国的政治经济形势

1950年，正当全国人民在中国共产党的领导下，满怀信心地为争取国家财政经济状况根本好转而努力奋斗的时候，年轻的新中国又面临着外部侵略的严重威胁。

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。9月15日，美国打着“联合国”的旗号，纠集一些国家组成“联合国军”，悍然在仁川登陆，很快越过“三八线”，大举进犯北朝鲜，企图迅速占领整个朝鲜，并在10月初迅速向中国边境推进，公然声称：“在历史上，鸭绿江并不是中朝两国截然划分的、不可逾越的障碍。”同时，美国飞机多次侵入中国领空，轰炸丹东地区，战火即将烧到鸭绿江边。在这种严重形势下，朝鲜劳动党和政府向中国共产党和政府提出出兵援助要求。10月上半月，中共中央政治局在毛泽东主持下多次开会，全面估量了国内外形势，深入分析了出兵作战的必要性和可能性。

在决策形成的过程中，就充分听取了各民主党派的意见。中共中央指派周恩来、李维汉与各民主党派和无党派民主人士代表人物进行座谈，征求他们的意见。

1950年10月20日，毛主席在中南海召集各民主党派、各人民团体负责人开会。经过反复认真的讨论，与会者一致拥护毛主席抗美援朝的意见，许德珩代表九三学社在决议书上庄严签字。10月24日，全国政协第一届常委会举行第十八次会议，讨论抗美援朝问题，周恩来作《抗美援朝，保卫和平》的报告，与会政协常委一致同意组建中国人民志愿军援朝。10月26日，有各民主党派、无党派民主人士参加的全国人民抗美援朝运动的统一领导机构——中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会(简称中国人民抗美援朝总会)，在北京宣告成立。全国上下掀起了轰轰烈烈的抗美援朝运动。

▲国内掀起了轰轰烈烈的抗美援朝、保家卫国运动。

1950年11月4日，中国共产党同各民主党派及无党派人士、中国新民主主义青年团联名发表了《各民主党派联合宣言》，指出：“朝鲜的存在与中国的安危是密切关联的。唇亡则齿寒，户破则堂危。中国人民支援朝鲜人民的抗美战争不只是道义上的责任，而且和我国全体人民的切身利害密切关联着，是为自己的必要性所决定的。誓以全力拥护全国人民的正义要求，拥护全国人民在志愿基础上为着抗美援朝保家卫国的神圣任务而奋斗。”这充分表达了抗美援朝的决心。

1950年11月4日至11日，全国科联、全国科普、社会科学研究会、全国妇联、全国青联等人民团体分别发表宣言，拥护中共中央和各民主党派的联合宣言，号召广大群众积极参加抗美援朝、保家卫国运动。11月27日，全国政协与各民主党派举行联席会议，于12月1日发出《关于各民主党派、人民团体对慰劳中国人民志愿军和朝鲜人民军运动的协议的通知》。12月22日，中央人民政府内务部、人民革命军事委员会总政治部联合发出《关于新旧年关开展拥政爱民和拥军优属运动的指示》。

1951年1月14日，中国人民抗美援朝总会发出《关于慰劳中国人民志愿军朝鲜人民军并救济朝鲜难民的通知》。15日，《人民日报》发表社论，号召全国人民踊跃参加爱国募捐运动。

1951年2月16日，全国政协发出电文，号召把抗美援朝运动“进一步地普及和深入到每一农村、每一机关、每一学校、每一工厂、每一商店、每一街道和每一民族聚居的区域”。3月14日，中国人民抗美援朝总会发出通告：“努力普及深入抗美援朝的实际工作和宣传教育工作，务使全国每一处每一人都受到这个爱国教育，都能积极参加这个爱国行动。”此后，抗美援朝运动进入了更加普及和深入发展的阶段。

到1951年5月30日，全国人民就捐款1186亿余元，捐献慰问袋77万多个，慰问品126万多件。4月初到5月中旬，由各民主党派、各人民团体和各界群众代表组成的中国人民赴朝慰问团分赴朝鲜各地，慰问了中国人民志愿军和朝鲜人民军及群众。

九三学社积极响应号召

1950年12月，九三学社召开第一次全国工作会议，确定抗美援朝、保家卫国为“本社现阶段的中心任务与工作”。在抗美援朝运动中，九三学社的各级组织发表有关抗美援朝的宣言、声明、抗议、谈话等文件60余篇，举办座谈会、讲演会、报告会多次；开展以现金、实物、稿费等多种方式的捐献活动；动员学生和社员子女参军，单是北京一地就有30多位社员的子女参军参战。全体社员在不同的岗位上积极参加抗美援朝运动。孙承佩、方亮、吴阶平、严仁英等参加了朝鲜前线的战地工作；梁希、陈明绍等赴朝慰问；方亮等荣获朝中两国颁发的勋章或奖章。不少社员利用出席国际会议和出国访问、讲学的机会，阐述我国抗美援朝的正义立场，为争取世界和平而努力。社组织还根据本社特点和任务，宣传爱国主义和国际主义，肃清亲美、崇美、恐美思想。

许德珩等委员及时提出提案

1950年12月至1951年6月，志愿军接连取得几次战役的胜利。

前方取得的胜利，离不开后方全国人民的支持！新中国刚刚成立不久，百废待兴，战争也是对新中国的艰巨考验。

1951年6月1日，中国人民抗美援朝总会发出通告，号召全国各界同胞捐献飞机、大炮。此后，中华全国总工会、全国妇联、共青团中央、全国青联、中国红十字总会等人民团体纷纷发表宣言、通告，号召各界同胞积极捐献。到9月25日为止，共捐献飞机2481架，捐款入库的达9970亿元。例如，表演艺术家常香玉就曾进行过多次义演，筹款为志愿军捐献了一架飞机。

1951年7月10日，联合国军方面和中朝方面在朝鲜开城首次举行谈判。美国在谈判桌上进行政治讹诈，要求将军事分界线划在中朝军队控制的三八线以北地区。之后朝鲜战场出现了谈谈打打的复杂局面。8月18日，美军集中8个师的兵力，发动了“夏季攻势”，接着又于9月29日发动了“秋季攻势”。与此同时，美国空军实行所谓“绞杀战”，对中朝人民军队后方和后方运输线实行大规模的日夜轮番狂轰滥炸，企图切断中朝人民军队前线粮食弹药的供给，迫使中朝方面接受其谈判条件。经过中朝人民军队的英勇战斗，到10月下旬便粉碎了敌人的攻势，共歼敌25万人。

随着战争的深入，中朝人民军队逐渐取得阶段性胜利，战争进入攻坚阶段。

1951年10月23日至11月1日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议在北京举行。毛泽东主席在开幕词中指出：“抗美援朝的伟大斗争现在还在继续进行，并且必须继续进行到美国政府愿意和平解决的时候为止。我们不要去侵犯任何国家，我们只是反对帝国主义者对于我国的侵略。大家都明白，如果不是美国军队占领我国的台湾、侵略朝鲜民主主义人民共和国和打到了我国的东北边疆，中国人民是不会和美国军队作战的。但是既然美国侵略者已经向我们进攻了，我们就不能不举起反侵略的旗帜，这是完全必要的和完全正义的，全国人民都已明白这种必要性和正义性。为了继续坚持这个必要的正义的斗争，我们就需要继续加强抗美援朝的工作，需要增加生产、厉行节约，以支持中国人民志愿军。这是中国人民今天的中心任务，因此也就是我们这次会议的中心任务。”大会于10月24日听取了中国人民抗美援朝总会副会长彭真《关于抗美援朝保家卫国运动的报告》，并通过了关于抗美援朝工作的决议。

▲1951年10月23日，毛泽东在全国政协一届三次会议上致开幕词，要求加强抗美援朝工作，增加生产、厉行节约。

在这次会议上，许德珩等委员提出《节约时间提高办事效率，以适应抗美援朝节约增产的号召案》。

在抗美援朝攻坚时刻，“适应抗美援朝节约增产”的提案，正是响应毛主席的号召：“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军。”“节约时间、提高办事效率”，正是增加生产的关键。提案不仅符合党和政府的中心工作，而且及时可行，可以在全国推广，受到党和政府的重视！在今天看来也是经过历史考验的好提案。

1951年12月1日，中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，把反贪污、反浪费、反官僚主义作为贯彻精兵简政、增产节约这一中心任务的重大措施，国民经济得到进一步快速发展。

1953年5月中旬到6月中旬，中国人民志愿军配合停战谈判，先后发动两次进攻性作战，歼敌4万余人。7月13日，中朝人民军队发起金城战役，歼敌5万余人，收复土地178平方公里。

美国在形势更加不利的情况下，于1953年7月27日在板门店同中朝代表签订了《关于朝鲜军事停战的协定》。历时3年零32天的朝鲜战争结束。中朝军队共歼敌百余万人，其中美军39万人，击落击伤敌机12200余架，击沉击伤敌舰艇257艘，击毁和缴获敌军各种作战物资无数。至此，中国人民抗美援朝运动也胜利结束。

抗美援朝战争是年轻的中华人民共和国与美帝国主义的一次直接的军事较量。它打破了美帝国主义不可战胜的神话，维护了朝鲜民主主义人民共和国的利益，巩固和增强了新中国的独立、安全和国防力量，显示和提高了新中国的国威、军威和世界声望。前方的胜利离不开后方的支持，许德珩等委员提出《节约时间提高办事效率，以适应抗美援朝节约增产的号召案》，正是后方人民对前线将士的竭力支持，是战争取得胜利的重要保障！

来源：全国政协提案委员会编《100件有影响力重要提案的故事》，中国文史出版社2020年版，标题为编者另加。

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