抗战正值用人之际，共产党为什么要“精兵简政”？

南湖艄公

1940年2月1日，毛泽东在延安民众大会上自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。”

这“十个没有”反映了当时延安良好的党风、政风、民风，令人羡慕，令人向往。

1940年春,毛泽东在延安(资料图)

好风气是领导带出来的。为开展大生产运动，毛泽东、朱德带头种菜，周恩来、任弼时带头纺线；为克服经济困难，林伯渠戴着断了一条腿的眼镜；为同甘共苦，不搞特殊，华侨捐赠的汽车，毛泽东带头不坐，分给了老同志和其他单位用，宋庆龄给几位领导捎来的营养品，都发给了幼儿园；为厉行节约，支援抗战的著名华侨领袖陈嘉庚率团来延安访问，毛泽东就在窑洞里招待他吃饭，只花了几角钱。

美国记者斯诺到延安后，看到这令人向往的好风气，不由的赞叹延安的“东方魔力”。总之，延安为中华民族燃起了救亡图存的希望，也成为全国进步青年向往的地方。因此，延安汇集了来自全国的大批知识分子和外国记者、友人，使延安这个古老闭塞的山城增添了几分现代气息。

从此延安的文艺活动开始活跃起来。延安的文艺活动大致分为两种，一种是乡土型，即扭秧歌、唱秦腔、碗碗腔、眉户、耍木偶、皮影戏等，尤其以秦腔最为代表性，其特点是粗嗓大调，直起直落，给人以慷慨激昂、苍凉悲壮之感；另一种是都市型，即有舞会、音乐会、话剧、电影等。很多青年知识分子来自大中城市和国外，他们热衷于舞会，每逢周末，就在机关饭堂、礼堂里举行。伴奏非常简单，有时用留声机，有时用一两把口琴。舞风初开，很多领导人也不好意思，后来在年轻人的撺掇下，也慢慢加入了跳舞的行列。毛泽东、朱德都是这时候学会跳舞的。

延安时期的文艺活动(资料图)

进入1941年，延安的生活日渐艰难。日本加紧“扫荡”我各抗日根据地，国民党顽固派和日军配合默契，对我们实行经济封锁，叫嚷：“不让一粒粮、一寸布流入匪区”。有一次，毛泽东在小米饭里吃出一个弹片，他知道这些粮食是经过封锁线运来的，有的同志为运粮献出了生命，从此，毛泽东不再参加舞会了。用他的话说，跳舞有两点不足，一是费鞋袜，二是费粮食。

毛泽东越来越感到“家”难当了。以前部队少，千方百计求发展，现在队伍壮大了，吃饭穿衣又成了大问题。

毛泽东开始考虑发展生产。

大生产运动又发生了边区党政机关之间争夺人力资源的矛盾。

在陕西西北部与内蒙古交界处，蕴藏着丰富的盐矿，地表土层下面就是白花花的盐。为了开辟经济来源，边区军民加入了挖盐、运盐的行列。时任中共西北局书记高岗亲自兼任运销委员会主任，并向毛泽东保证每年完成出口食盐30万馱的指标。

大生产运动(资料图)

运盐的劳力除部分军队干部战士外，主要靠边区农民。由于用工太多，必然造成粮食减产。边区政府主席林伯渠和秘书长谢觉哉感到问题严重，秋后如果歉收，粮食少了，问题就大了。他们决定直接给毛泽东写信，反映运盐误农的情况。

高岗和林、谢二老之间的分歧，很快引起中共西北局和边区政府两大机关之间的争论。面对这场争论，毛泽东左右为难，他先分别给高岗和林、谢二老写信，把他们的情绪稳定下来，让他们都站到对方的立场上考虑一下问题。毛泽东又要求高岗实现出入平衡，即每年输出30万馱食盐，必须换回3000万法币的棉花和布匹。高岗认为自己提出的30万馱指标得到了毛泽东的肯定，很高兴。林、谢二老也对每年有3000万法币的棉花和布匹入账感到满意。一场党政机关之间的的纷争就算化解了。

通过开展大生产运动，物资供应得到了缓解，但仍然入不敷出，边区人民的负担仍然很重。毛泽东不得不考虑精兵简政。

一天，陕西米脂县参议长李鼎铭来拜访毛泽东。李鼎铭早年行医、执教，曾在米脂创办过高等小学，1934年还任过国民党东区“肃反”委员会主任。他学识过人，博古通今，为人正直。红军到达陕北后，他的思想发生了转变，认为红军才是“真正救国的人”。1941年，当选为陕甘宁边区米脂县参议长。

1944年，毛泽东和朱德、李鼎铭、吴玉章、徐特立、任费弼时、王震在一起(资料图)

李鼎铭见到毛泽东便说：“我平生以行医为生，愿为主席切脉。”

毛泽东不解地伸出胳膊说：“我现在能吃能睡，没感到有什么不适。”

李鼎铭也不解释，拉过毛泽东的胳膊，将手指按在手腕内侧，停了片刻，说：“身体大虚。”

毛泽东说：“没听说过有这种病症。”

李鼎铭拿出一个药方递给毛泽东，上面写着四个字：精兵简政。毛泽东惊喜地说：“先生原来是提意见的，这正是我们求之不得的，无论对时局、政策还是其他方面，先生有什么看法、建议，请赐教直言吧。”

1941年11月，边区参议会在延安召开，李鼎铭向会议提交了一份提案：

提案：政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义。避免入不敷出，经济紊乱之现象案。

理由：军事政治之建立，必须以经济力量为基础。在今日人民困苦、资源薄弱之状况下，欲求不因经济枯竭而限制军政发展，亦不因军政发展而伤害经济命脉，唯有政府彻底计划经济，实行精兵简政主义，量入为出，制度预算，以求得相依相助，平衡发展之效果。

办法：

甲、政府应根据客观物质条件及主观经济需要提出计划经济，以求全面提高生产能力，改善经济条件，加强经济基础。

乙、在现有经济基础上，政府应量入为出地统一经济计划。

丙、在财政经济力量范围内和在不妨碍抗战力量条件下，对于军事应实行精兵主义，加强战斗力，以兵皆能战，战必能胜为原则，避免老弱病残废滥竽充数等现象。对于政府应实行简政主义，充实政府机构，以人少事精，胜任职责为原则，避免机关庞大，冗员充塞，浪费人力、财力等现象。

丁、规定供给条例，避免不必要供给与消耗。

戊、提倡节约、廉洁作风，避免不应有的浪费现象。

提案宣读后，会场掌声雷动。毛泽东带头发言支持。会议以全票通过。

在这次会议上李鼎铭当选为陕甘宁边区副主席。

不久，李鼎铭将在米脂的全部家产捐给了抗日民主政权。毛泽东得知后，劝他说：“你还是留一些家产，才称得上贤绅名士，不然蒋介石又会骂我们搞共产了。”

精兵简政提案通过后，马上在各根据地开始实行。

陕甘宁边区政府机构裁减合并了三分之一,政府干部缩减了四分之一，工作人员减少了二分之一。由于干部素质提高，贪污案下降了50%以上。

八路军、新四军各部多次缩减机关，减少指挥层次，有的部队实行主力地方化。战时为兵，平时则做地方工作，兼搞生产，一支部队起到三支部队的作用。仅晋察冀军区部队就由11万减至8.4万人。

经过精简，部队机关更为精干，指挥更加灵活，武器装备也有所改善，部队的战斗力得到加强。

八路军某部精兵简政工作验收后全体人员合影(资料图)

随后，各抗日根据地实行党的一元化领导,由当地共产党的最高领导机关统一领导党政军民工作。保证了中共中央各项方针政策的贯彻执行，统一了根据地党政军民的力量，使根据地更能适应环境条件，从而战胜了一个又一个困难。

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