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卢胜君:提速南海新发展格局之雨露构想

时间:2023-05-22 00:00:18   来源:胜君书房   作者:卢胜君    点击:

十八大以来,海南凭借中央及国家的强劲推动及得天独厚的区位优势,迸发出迅猛的发展势头,但经济发展的总体水平却与东中部省区仍有着显著的差距。以2022年为例,海南省GDP6818.2亿元,三沙市GDP不足百亿。广东省深圳市GDP3.24万亿元,其中南山区GDP则达8035.9亿元。也就是说,海南省地区生产总值不到深圳市的四分之一,不及深圳市的一个区,三沙市仅是南山区的1%

加快海南及南海地区新发展格局,实现与东部地区、京津冀、长三角等区域协调发展、高质量发展,与南海各国双循环相互促进,是建构南海地区和平稳定,打破强敌围堵的一个重大而紧迫的现实课题。百年变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的机遇就在眼前,中国式现代化的阳光雨露必将洗刷南海阴霾之浊流。

一、打造中国式现代化最辽阔的海上示范区

集重要战略方向和战略区的南海是我强国建设的起跳板,是助推中华民族伟大复兴的前沿基地,在区域发展布局中责任和使命重大。着眼50年战略设想,以连续不断的国家五年规划、军队三步走战略(202720352049)为衔接,大手笔擘画海南与南海地区一体化高质量发展,推进油气、渔业、旅游、民生、市政等战略性引领性基础性重大工程,开拓区域经济布局和国土空间体系,努力将大海南地区建设成为中国式现代化“最辽阔的海上示范区”。

(一)发展目标定位——辐射世界的明珠

建成支撑中华民族伟大复兴、加快实现海洋强国的战略前哨;“绝美南海”、世界一流的海岛休闲、旅游、观光、度假圣地;中国休闲渔业示范基地;世界海岛特色的海上精品小镇;汇聚中国要素风貌的创新产业园;最佳自由贸易港为拳头品牌的原生态多元素海岛;点亮海角天涯的海上廊道等。

(二)产品发展定位——建顶级人间天堂

对标国际一流的海洋旅游目的地和岛屿度假酒店,走中高端市场定位路线,围绕“休闲、观光、度假、生产”等核心要素,做好系列深化文章,辅以岛礁探险、民俗采风、渔家渔事体验、海洋科普等项目设计与线路集成。坚持本土化投资为主,实施国际化管理,经济实力强省可投资参与对口建设。

(三)主题形象定位——中国第一旅游群岛

努力构建“旅游+”“产业+”“网络+”“智能+”等特色独具的形象:开发以酒店与基站相结合的海岛旅游度假村、建设以综合保障为主的多功能性产业园、创建以美食、免税、博彩、潜水、赛事等大型商超一体的娱乐城。总之,统筹经济社会与国防建设布局,合理设定岛礁主题。

二、满足一体化国家战略体系和能力原则

统筹“一带一路”与海南自由贸易港新发展理念,统筹南海地区经济社会和国防建设新发展格局,统筹中国与南海周边各国现实需求和民意基础,统筹一体化国家战略体系和能力,强化南海地区力量存在,为实现第二个百年目标、中华民族伟大复兴,加速南海命运共同体构建提供强力战略支撑。

坚持固守为先。军事实力始终是国家安全最后盾的保障。美帝国主义仍是现代战争的根源。军事为先的力量设置始终是反击挑衅势力、确保南海和平,拱卫我主权、安全、发展利益的最有效手段。

坚持服务于民。南海自古以来就是中国渔民的栖息地。祖辈们世代向海而生,靠海而居,以岛为家。因而,开发建设南海理当坚持取之于民、服务于民这一根本宗旨。

坚持因势利导。依据国家区域发展规划,顺势择势而为,界定开发建设标准,突出开发建设的实用价值,最大收益的实现经济建设与国防建设的整体蝶变。

坚持融合互惠。以中国开发带动“共同开发”,以世交好兄弟的情感,以切身的地缘命运认知,寻解和平和谐、合作共赢的最大公约数,共筑相互促进、相互成就的双循环发展格局。

三、擘画美丽中国南海新篇章

以建设军民融合、军事功能与生产经营兼备的南海新型城镇为总目标牵引,在建国100周年(即2049年)以前,努力将南海诸岛建设成为全国人民的幸福家园、中华民族的海洋公园、中外游客的度假天堂,擘画美丽中国南海新篇章!

南海诸岛呈现体系化结构化布局。全面推进三沙开发,打破中沙虚拟存在,启动黄岩岛一期工程,联络太平岛、东沙群岛,纵横搭建四大群岛体系化发展格局。

社会人文环境大幅度改善。嵌入式社会结构和社区环境稳步建立,基层组织设置完备,行政管辖实现全域覆盖。常住人口持续性增加,区域军民比例配置进一步优化。

产业体系取得便民化搭建。油气实体经济有序拓展,以水产、养殖、捕捞、开采、制造等海岛型民生产业、战略性产业及新能源产业结构化配置加速,具有海岛特色的优势产业构建成型。

基础设施进一步完善。医疗、教育等公共服务设施完备。现代立体交通体系和南海主功能区支干交通网络基本建成。通信、物流等其它设施保障能力进一步提升。

海洋生态环境得到高质量维护。能源和水资源消耗、岛礁建设保持合理控制范围,碳排放和主要污染物排放严格控制在国家标准之内,海岛绿化覆盖率比肩世界一流,生态安全屏障基本形成。

维权执法能力显著提升。“兵民一体”、处置有力的预警指挥网络体系和常态化应急应战体系建设有力,海战场工事构筑及配套建设坚实,海洋经略能力和战争威慑能力有针对性提升。

南海治理体系和治理能力配套跟进。军民双重身份参与扩大,南海法治兵团建设全面推进,兵地融合发展持续扩大深化。党组织建设和堡垒作用焕发新的机制力凝聚力。

四、提速南海新发展格局的策略实践

从即刻起到2049年,是实现第二个百年奋斗目标的关键期,历经爬坡过坎、弯道超车、实现蓝图的几个决胜性阶段,须夯实党的统筹力决断力,实施系统性大开发,全面提升南海经略能力。

(一)加速南海主体功能区和次区域战略,拓耕军民融合发展新格局。遵照统筹陆海发展、严守生态底线、优化空间布局、高效配置资源的思路,统筹内地、海南岛、中枢站、前沿基地一线建设,加快实施三沙主体功能区战略。以建设海空通道和中心城镇为依托,推进西沙、南沙等核心区开发,择机实施中沙大环礁至黄岩岛一带次区域滚动开发,扩充南沙东、西部至南部前沿存在。打通联勤保障一体化节点,统调码头、船坞、机场及海底勘探等军民两用基建设施投入与维护,实现经济社会与国防建设科学高效配置。

(二)以旅游业、油气资源开发为驱动龙头,探设共有权的共同开发区。以建设世界一流旅游岛为牵引,与东盟各国发展旅游全产业链合作,共商旅游+”产品和精品线路开发,构建综合数字服务平台和海外仓,推进旅游与免税购物、邮轮游艇、医疗康体养生、文体会展、演艺娱乐等融合互惠发展。共建邮轮旅游及游艇产业改革发展合作试验区,拓宽南海地区旅游交通网。共享南海资源宝藏收益,以天然气、可燃冰管网铺设为纽带,统盘中菲、中马等水产养殖、渔业捕捞、油气、电力等海上项目运营,共划开发区,调动南海人民向海营商、携手共创的积极性和参与度。

(三)创新海上城镇建设治理,推行南海兵团模式架构。比对一体化综合经济圈、产业圈,赋能三沙社会治理机制和工农商学兵党政肌体,套改兵团体制设置。巩扩西沙永兴岛、南沙永暑礁为核心的区域中心城镇规模,高水平打造特色小镇。加快户籍制度改革,推进社区“三渔”智能化体系改革,强化“新渔村”村级服务功能。拓展基层设施和行政辐射,适时升级三沙市为四沙直辖市。

(四)推进跨域投送与编成,整塑中国式现代化海上震慑力。加速海上物流链智能化打造,贯通日本海至东海、南海一线印太核心走廊的无缝连接。加速前沿指挥网布设,把控北纬18°作战线,提升南海全域联动存在,完善国安、武警、海事及政法等专业维权执法力量体系建设,夯实以北抵东沙岛、南接曾母暗沙、东至黄岩岛、西连万安滩为轴线的枢纽区,形成纵横衔接、攻防一体的力量配置。加速海陆战场体系预置,深耕联合攻防保障手段,推进大型海上作战平台和武器系统向关键性据点制防位移。变更战略核力量及战役战术背景想定,有针对性地检验预先性超距式等战争预置及遏制能力,筑牢大南海地区制空制海权和应急应战保障力。

(五)优化重点领域和关键环节改革,提速南海新发展格局动力统筹。压缩南海工程建设项目审批时限,细化出台军民融合发展的行政规章,调动一切积极因素,最大限度的推进生产、研发、建设与保障一体化运营。集中政府和社会资本,聚焦管理服务、权益维护、文化教育、保险医疗等建护者核心需求,以坚实的后盾,为南海大开发扫除体制性机制性障碍。

二十大向海图强的号角再次吹响!相信在伟大建党精神及伟大中国共产党的勇毅率领下,在习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想有力感召下,南海新格局必将凭借举国之力的热情,奏响新时代的最强音!

(作者系经士智库研究员、军事学博士)

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责任编辑:寒江雪 更新时间:2023-05-22 00:00:18 关键字:安全  理论园地  

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