彭真是我国社会主义法制的主要奠基人，在主政北京的17年间，他始终把人民利益放在最高位置，以“人民勤务员”的标准严格要求自己，用行动诠释了共产党人的初心使命。他所展现的为民造福情怀，不仅是个人党性修养的生动体现，更是中国共产党人正确政绩观的具体彰显，为新时代践行以人民为中心的发展思想，提供了深刻的思想启示和弥足珍贵的历史经验。

纾解民困，重要时刻扛起民生责任

1948年冬，全国解放在即。12月17日，中共北平市委第一次全体会议在保定召开，宣布中共北平市委正式成立，彭真任书记。彼时的北平百业凋敝，物价飞涨，市政残破，民不聊生，城市接管与建设任务极为艰巨，即将进城的中国共产党人面临着前所未有的执政考验。

12月29日，彭真在河北良乡与北平市委政策研究室同志谈当前应调查研究的问题时指出：进北平以后第一件事就是煤、粮问题。1949年1月21日，他在北平青龙桥主持召开准备进城接管的干部会议，再次强调与人民利益息息相关的粮食、粮价、工商业及伪钞兑换等问题。2月1日，在北平市干部会上，他掷地有声地指出：“粮、煤、票子，一进去就会遇到这三个问题，必须解决，解决不好，一切都搞不好。”

随之，物资供应的各种预案逐步形成。北平市委、市政府组织力量从解放区调运大批物资，以解北平市民的燃眉之急。进城后，彭真在中共北平地下党员会师大会上深刻指出：我们不怕衣服穿得不好，房子住得不好，我们主要的是建立新中国。我们不比房子的好坏，要比赛如何做得好，为人民服务。等到工农生活改善，都有好房子住，有沙发坐了，我们才用!这就是共产党!

在此思想指引下，彭真领导的北京市委自进城伊始，便将民生问题摆在首位。他第一时间部署打击投机资本，治理通货膨胀;建立规范有序的市场秩序，保证基本生活物资供应;统一币制，构建稳定的财经秩序;妥善解决失业问题，建立良好的劳动用工秩序，以一系列务实举措保障基本民生，安定民心。

龙须沟改造前后对比图

体察民隐，除旧布新绘就城市新貌

1950年2月1日，彭真在《庆祝北京解放一周年》一文中明确提出：修建新的下水道，填平臭水坑，疏浚、整理龙须沟和大石桥等处的臭水沟，着力改善劳动人民聚居区的环境卫生状况。3月20日，他在给毛泽东并中共中央、华北局的电文中指出：过去北京市一切反动政府的市政建设，都是专为少数反动统治者、剥削者服务的，我们的新方针是“跳出旧的轨道”，为人民首都服务，为劳动人民服务和为生产服务。1951年6月6日，在北京市什刹海人民游泳场揭幕典礼上，他进一步指出：消灭有害人民的旧东西，建设有益人民的新东西，这就是我们的任务。我们将这样来改革与发展我们的首都。

龙须沟是北京南城的一条污水沟，流经劳动人民生活区，在这片生活区，没有一条下水道，只有这条臭水沟承载生活废物。1950年2月，彭真在市党代表会议上指出，市政建设的方针首先是为劳动人民服务，要拿出经费优先投入龙须沟治理工程。视察工地时，他对工程负责人语重心长地说：不能仅从技术角度来考虑龙须沟的设计和施工……各种技术问题固然很重要，更重要的是要问为什么首先在龙须沟这个地方修建。因为龙须沟是北京劳动人民居住所在。新中国成立前，达官贵人住地的雨水和污水都排到这里，成为排水尾闾。国民党工务局从来不会在劳动人民居住的密集区修建市政设施。今天解放了，首先要考虑为劳动人民服务。

龙须沟治理完成后，当地居民由衷感慨：过去出门走泥路，路上流臭水，有谁管过?今天人民政府来给咱修地沟，真是太为咱操心了。彭真还带领林巧稚、诸福棠等专家学者参观焕然一新的龙须沟。后来林巧稚对彭真女儿傅彦说：“是你父亲让我认识了共产党。”

彭真还带领北京人民向城市“脏乱差”问题宣战。经过3次大规模清洁扫除，至1951年3月，明清以来陈积的60余万吨垃圾被清除干净;1950年到1952年，3年间累计掏挖和整修了275公里的下水道，新建下水道97.4公里，在城区解决了严重积水区200余处，填平了8处较大的死水坑;疏浚什刹海、北海、中海、南海等水域。经过系统整治，北京逐渐展现出干净整洁的新面貌。

1957年5月，彭真在北京市猪市大街同筑路工人一起劳动

温暖民心，细微之处彰显为民温度

彭真常说：“干部是人民的勤务员，不是老爷。”他的为民造福情怀，不仅体现在城市建设的宏大工程，更融入百姓生活的点点滴滴。他像一位细心的大家长，对首都人民的冷暖安危、衣食住行念兹在兹。

彭真始终牵挂着农民的生计。他反复强调：今天我们进城了，但不能忘了农民。第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争依靠农民取得了胜利，今天进行经济建设也离不开农民。他指示在广安门、永定门、朝阳门、德胜门外建设农民服务所，为进城农民提供食宿等便利，还设置了娱乐室和医务室，让他们休息时可以看报、下象棋、听广播，身体不适时能及时就医。得知郊区大白菜丰收滞销，他深夜指示合作社组织将白菜运往东北销售，换回高粱米等粮食，既解决了农民的卖菜难题，又增加了城市粮食供应。看到农村禽畜疫病多发，他专门组织24人的防疫队深入农村，走村串户为禽畜接种疫苗，向群众普及防疫知识。他用实际行动践行了“革命依靠农民，建设也离不开农民”的理念。

彭真高度重视人民健康。在彭真及市委、市政府支持下，北京卫生事业发展迅速。“一五”期间，相继新建和扩建了北京友谊医院、同仁医院等十余所高水平医疗机构。1955年2月，彭真在北京市一届人大二次会议上针对看病难的问题，重点讲了医疗卫生工作，提出“必须贯彻普及第一，在普及基础上提高的方针”和继续贯彻预防为主的方针。之后，北京市实行了分级分工医疗制度，普遍建立区、街道、企业医疗机构，有效缓解了群众“看病难”问题。他还领导开办护校、医校，面向远郊招收家境贫寒的孩子，这些人后来成为北京卫生系统的骨干力量。

彭真时刻惦记工人冷暖。1961年2月，彭真来到京西门头沟煤矿，下到几百米深的井下调研。看到工人们吃着又凉又硬的干粮，他当即叮嘱厂矿领导：“你们应想想办法，安排好井下工人的吃饭和饮水问题。”得知部分工人因营养不良出现浮肿，他立即要求秘书详细记录。2月21日，彭真主持召开全国煤炭工业系统领导干部电话会议，强调：要安排好井下工人和干部的生活。随后，煤炭工业部和有关部门出台了一系列提高煤矿工人生活待遇的决定。北京市委、市政府决定，从1961年下半年开始，井下工人每人每月补助2斤肉、9两油、3斤黄豆等。京西矿务局也在他指示下，建立了为井下工人送热饭、送开水的制度。直到今天，北京市煤矿老工人谈起当年能在井下吃上热饭、喝上开水时，依然满怀感激地说：“那是彭真同志给我们解决的。”

谋划民生，长远规划奠定发展之基

彭真的为民造福情怀，更着眼于城市的长远发展和人民的根本利益。1953年，彭真兼任北京市规划委员会主任。其间，他在《改建与扩建北京市规划草案的要点》中提出“为生产服务，为中央服务，归根到底是为劳动人民服务”的首都建设总方针。1956年10月10日，彭真在北京市委常委会会议上作了重要发言，强调：“城市规划要有长远考虑，要看到社会主义的远景，要给后人留下发展的余地，不要只看到眼前。城市规划如果不考虑远景，终究是要挨骂的。”围绕首都建设，他明确城市道路建设宜宽不宜窄;规划天安门广场可容纳百万人集会;倡导公共场所配套建设停车场，优先发展公共交通并提前谋划建设地下铁道;同步推进全域绿化美化，提前防范城市污染问题等，为北京长远建设奠定了科学规划基础。

为了将规划落到实处，他跑遍北京郊区进行实地勘察，确定在上风口地区种植蔬菜果树，在下风口地区布局工业企业，既保障群众的食品安全，又兼顾工业发展需要。1949年至1957年，北京市新建了大批楼房。考虑到群众住上楼房后搬运蜂窝煤的困难，他亲自选址建设了燕山石化厂，从根本上解决了群众实际生活困难。他很早就敏锐地认识到，水源不足直接影响到首都的建设规模和人民生活质量。为此，他精心组织开展水利建设，从1958年开始到1965年，北京市先后建成十三陵水库、怀柔水库、密云水库3座蓄水量超过8000万立方米的大型水库，以及十几座中小型水库和一些引水工程，初步解决了北京市民的用水问题，保障了群众基本生活与生产。

彭真始终站在革命和建设的最前线，坚决贯彻落实党中央指示精神，将中央方针政策与北京市的实际紧密结合起来。在他的精心领导下，北京市从消费型城市转变为生产型城市，逐渐成为为人民服务的、新文化蓬勃发展的城市。1961年7月8日，彭真的一番话道尽了中国共产党人为民造福的初心：“要党、要政权、要干部做什么?就是为人民服务”，“我们不是官僚，不是剥削者，也不是创造这个那个的上帝、菩萨、神仙。我们是人民的勤务员。这个勤务员不只是给群众打水、打饭，更重要的是给他们做向导，引导他们前进”。

彭真始终坚守人民至上、为民造福的初心本色，用实际行动书写了共产党人赤诚为民、造福一方的感人篇章。新时代新征程，我们当以彭真为榜样，自觉牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，厚植人民情怀，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实实在在的发展业绩和民生实效，交出经得起历史、实践和人民检验的优异答卷。

(作者系彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆文博馆员，本文原载《党史文汇》2026年第8期。)

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