中国改革开放三十年，最大的问题在财政。中国财政，最根本的问题是财政收入。财政收入，最核心的问题就是税收问题。

中国改革开放后重建税制。

中国的现行税制存在着三个方面的问题：

第一，正规税赋占广义财政收入比重偏低。

广义财政收入涵盖了各种具有财政性质的收入。笔者所谓广义财政，包含了三个方面的财政：白色财政（受预算法约束的财政）；灰色财政（不受预算法约束的合法财政）；黑色财政（法外财政）。中国的白色财政是有限的和脆弱的。而灰、黑财政在急剧膨胀，特别是黑色财政（腐败），完全无法统计和控制。笔者估计，中国灰、黑财政规模已经远远超越白色财政的规模。灰黑财政的膨胀表达为公务人员实质福利的迅速增长。与此同时，国民福利遭到剥夺。

正规税负属于白色财政范畴。十分遗憾，笔者估计中国正规税负占广义财政收入比重已经低于50%。这是一种极为危险的状况。首先，这意味着中央集权被严重削弱；其次，这意味着再分配在失去秩序；最后，这意味着社会经济伦理错乱。

第二，中国税赋偏重于劳动所得。

中国税赋偏重于劳动所得。与之相对应，中国税赋不重视资产收益。同时，中国税赋不重视对于资产变动的调节。

中国税赋偏重于劳动所得，涉及到中国的政治伦理和经济伦理问题。恕笔者不展开讨论这一问题。一个尊重劳动和劳动者的国度应该懂得“轻徭役”的道理。

中国税赋偏重于劳动所得，严重影响中国政府调节贫富差距的能力。中国内需严重不足，税负失衡是首要原因。

中国税赋偏重于劳动所得，严重限制中国民营经济的发展。

第三，中国税赋未能发挥社会管理功能。

中国未能建立针对法人和自然人资产的课税，使得中国政府无法行使财产保护的神圣职能。公共财产和私人财产随时可能遭到侵犯。黑灰收入得以逃脱法律约束。非正常财富转移得以成为常态。

中国的腐败问题本质是财政问题。任何国民的未完税收入理应属于非法所得。非常遗憾，由于种种原因，中国未能建立针对资产的课税，这等同于政府放弃了对于中国境内财富非正常转移的监控与管理。

上述三个问题意味着政府经济管理存在严重的缺失。事实上，这不仅仅是一种失职，这也意味着经济运行存在着巨大的风险。

笔者必须指出，一国之税赋，足以表明治国者的道德伦理取向，亦代表着治国者的治国水平。笔者说过，一部《资治通鉴》，一部用故事陈述的财政史而已。中国所有治世，无非清明财政而已。

古人云：半部《论语》治天下。《论语》者，政治伦理之大成也。政治伦理了然于心，则经济伦理昌明天下。古今中外，经济伦理最充分的表达只能是合理税赋。

所以，治国先治税。

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