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中国的资源谁做主?——评WTO的最新贸易裁决

中国的资源谁做主?  

                         ——评WTO的最新贸易裁决  

Zhang88  

      

中国的资源应该由谁做主呢?  

    提出这样的问题,许多人难免不以为然。“你这不是废话吗?中国的资源当然是中国做主说了算,难道还能美国做主不成?”  

    各位且慢,世界上的事情还真有出乎意料、出人意表的事情。据报道,世界贸易组织(WTO)上诉机构1月30日裁定,中国限制9种原材料出口违规,必须解除出口限额。  

    这样一来,中国的资源谁做主的问题就相当复杂了。  

    按理来说,一个国家的资源到底应不应该出口,应该出口多少,这完全是一个主权国家权限范围内的事情。特别是那些战略性的稀缺资源,更是国家民族的命根子,涉及的不只是当代人,更关乎后代子孙的福祉。试想一下,假如有一种资源,既宝贵又稀缺,人人见了都眼红,恰好我们中国又拥有这个资源,出卖这个东西固然获利颇丰,但可以竭泽而渔、有多少卖多少吗?如果这样,后代儿孙是不是要跳着脚骂我们、让我们躺在棺材里都不得安生呢?其实,许多原材料都具有这样的属性,其中特别是稀土资源,更是个中翘楚。  

    这个道理大概谁都懂得,其实是不需要浪费笔墨数黄道白的。所以,听说前一个时期中国政府就对一些相关的原材料出口作了限制。说起来,这还是挺让人欣慰的。  

    但是,中国人欣慰的事,美国可就不高兴了。这不,美国人上诉了,上诉到WTO了。结果怎么样呢?美国获得了“巨大胜利”,并且整个西方都为之兴奋,说这是整个“西方的胜利”。  

    中国的原材料资源现在中国还能做主了吗?  

    这空拍成了大问题。虽然到现在为止我们还没见到官方的态度,但《环球时报》为此发表了社评,题目是《“软顶”世贸裁决,中国不必做乖孩子》。这篇文章非常重要,给我们透露了许多重要的信息,让人耳目一新。主要有:  

    1、“加入世贸总体上推动了中国崛起,这一点有目共睹”  

    2、“以往中国执行世贸规定和裁决总体上比较‘自觉’,西方舆论为此夸过中国”。“中国对执行世贸规则总体上老实巴交”,“中国在国际贸易体系里几乎成了人人都捏一把的“软柿子”。  

    3、“当年中国为加入世贸也被迫接受了一些不平等条款。本次裁决就是其中一些不平等条款的后遗症。”  

    4、“这项在中国人看来完全不合理的裁定,对中国的国内资源利用和环保都构成了威胁。中国断然拒绝世贸的裁定讲不通,但中国完全可以消极执行这一决定,对它‘软顶’”。  

这些重要的信息已经明白无误地告诉我们:  

第一,WTO是一个比中国政府更大、更有权利的机构。模范遵守WTO的准则是中国的一贯行为。  

    第二,对于这次裁决,中国也不能“断然拒绝”,而只能用“软顶”的办法。  

    什么是“软顶”呢?用该社评的建议就是,不再做“乖孩子”了,要闹上一闹了。比如这样文字就是:“世贸不能没有中国,我们用不着低声下气” “‘中国是全球化最大受益者’这话是生造的”。这样的话,其实是前后矛盾的,属于闹情绪的说话。  

    但是,连“硬”都“硬”不起来,只能来个“软”的,这样自己资源就能自己做主了吗?  

    这大概是很可疑虑的。大家都知道,小孩子“不乖”,闹上一闹是常有的事,但最后总还是要听话的。“软顶”一法,工作中也司空见惯,但不管多么不情愿,到头来还得按照头头的意见办,“软顶”常常以不了了之收场。所以,中国还是做不了自己的主的。  

    那么,中国的原材料出口今后要谁做主了呢?  

    笔者以为,目前的裁决恐怕仅仅是一个开头,这样的裁决今后还将纷至沓来,美国甚至整个西方的胜利还将一个接着一个。这当然得益于WTO这个超越国家、超越主权组织,更重要的是,这个组织制定有许多“规则”,正是这些“规则”,才使上述美国以及西方的胜利不可避免。大概也正是因为这样,美国也好,西方也好,才把督促中国遵守“规则”行事看得无比重要,从某种意义上说,是否按“规则”行事,已经成为检验中国是否是“国际社会负责任的一员”的基本标尺。WTO这个东西,说到底,其实质属性就是“规则”,  

    抓住“规则”,就能抓住中国,就能抓住中国“命根子”,玩中国于股掌之上,这是一条极其宝贵的战略经验。有鉴于此,可以预计,今后,必将还有更多的“规则”套到中国头上。不但要做中国资源的主,如果可能,还要争取做整个中国的主。  

附:“软顶”世贸裁决 中国不必做乖孩子  

世贸组织上诉机构支持裁定中国限制9种原材料出口不合理,西方舆论一片欢呼胜利声。这项在中国人看来完全不合理的裁定,对中国的国内资源利用和环保都构成了威胁。中国断然拒绝世贸的裁定讲不通,但中国完全可以消极执行这一决定,对它“软顶”。  

    以往中国执行世贸规定和裁决总体上比较“自觉”,西方舆论为此夸过中国。但我们不必把西方的“夸”当包袱背。中国应在遵守世贸规则和维护本国核心利益之间把握分寸,寻找平衡点。  

    加入世贸总体上推动了中国崛起,这一点有目共睹。但当年中国为加入世贸也被迫接受了一些不平等条款。本次裁决就是其中一些不平等条款的后遗症。中国当初接受那些条款不致影响大局,但今天它们的负面影响逐渐呈现,成了中国内外经济的隐患和地雷。  

    这次失利在提醒,现在到了我们为修订《中国入世议定书》中一些不平等条款做认真谋划和努力的时候。对世贸的这次裁决“消极执行”,就是表达我们的不满。这是为修订条款制造舆论和心理准备、对发达国家施加压力的必要过程。  

  世贸规则是世界各经济体全部诉求经谈判达成的妥协物,但西方利益一直是支配性的。美国等对华实行高技术出口限制,称得上“为所欲为”,西方国家通过各种壁垒和工具让世贸规则“靠边站”的事例比比皆是。  

  中国对执行世贸规则总体上老实巴交,原因之一是中国的国际政治环境不好,我们有点怕西方舆论,担心受围攻。此外我们对找漏洞钻空子不熟练,缺经验,对追究别人不知如何下手,怕麻烦。中国20多年来一直是国际贸易界最大的被告方,中国在国际贸易体系里几乎成了人人都捏一把的“软柿子”,经常被迫应战,很少主动出击。  

    但这一次中国很难再忍。中国的环境压力已经很大,因为做“世界工厂”,我们付出了高耗能、高污染的代价。中国国内矿产资源并不丰裕,贱卖矿产终将威胁国内的使用。对这一切的不可持续性中国已经觉醒,相应的出口限制势在必行。  

    一些国家这次强中国所难,但他们忘了一个基本的道理:贸易必须是互利的,对一方有利却严重损害另一方的事,或者达不成协议,或者即使达成了协议,也执行不下去。  

    为应对世贸裁决,中国可以将出口环节的关税和配额,转化成生产环节的各种市场壁垒。这样的办法可以无穷多。  

  中国无意搅乱世贸组织体系,但中国也的确不需要做该体系中的模范生。世界贸易体系就是在磕磕碰碰中发展演变的。所有缔约方都希望利益最大化,中国不捍卫自己的利益,该坚持时不坚持,决不会有主动帮我们着想的“国际焦裕禄”或者“雷锋”。  

  中国要有信心,世贸不能没有中国,我们用不着低声下气。“中国是全球化最大受益者”这话是生造的,中国崛起首先是中国人辛苦干出来的,不是占世贸大便宜占出来的。一些国家也别总想钻世贸规则空子算计中国,找补一些好处。  

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责任编辑:RC 更新时间:2013-05-01 关键字:中国资源  WTO  

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