欧美就我国限制战略原料出口向WTO起诉；中国商务部称相关政策符合WTO规则，将与欧美妥善处理有关磋商请求

    据上海证券报报道 欧盟、美国23日发表相关声明，已就中国限制战略原材料出口正式向WTO提起诉讼。中国商务部昨日表示，中方认为相关政策是符合WTO规则的，将与欧美妥善处理有关磋商请求。商务部研究院研究员梅新育认为，限制战略资源出口是一国不可剥夺的权利。

    据了解，欧美此次提出的贸易诉讼涉及产品包括铝土、焦炭、锌、锡、钨、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷等。美欧认为，中国对这些产品采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害，也违反世贸组织规则和中国加入世贸组织时所作承诺。

    商务部有关负责人表示，中方有关出口政策主要目的是为了保护环境、保护自然资源，中方认为相关政策是符合WTO规则的。中方已经收到美、欧的磋商请求。有关原材料的出口政策，中方与美、欧一直保持着沟通与接触。中方将根据WTO争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。

    中国有色金属工业协会副会长文献军向记者表示，目前国家的相关政策符合WTO规定，企业利益应服从国家利益。协会虽然此前在结合产业发展的基础上建议降低此类部分产品的出口关税，但这和诉讼没有任何关系，因为国家在相关产品的生产和出口等环节都在进行控制，目的就是合理利用开发资源。“欧美需要，我国就得出口，中国需要的时候，欧美能给我们产品吗？很明显是欧美在违背WTO精神。”

    商务部研究院研究员梅新育则认为，限制战略资源出口是中国不可剥夺的权利，任何“自由贸易”的旗号都不能侵犯国家和人民的基本权利。《1947年关税与贸易总协定》第二十条“一般例外”明文规定，缔约方可以为某些特定目的而限制进口或出口，“本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方为采取或实施以下措施。”并一一列举了10种情况，其中可以适用于中国限制出口战略金属资源的就有4款。

    “美国和欧盟的做法无异于踏破了国际社会基本准则的底线，是在践踏一个主权国家的基本权利。不仅如此，美欧的做法开此恶劣先例，还潜伏引发连锁反应的风险，进而可能与他们自己的许多措施自相矛盾。”梅新育表示，美欧是全世界出口管制最广泛也最严厉的。冷战时期，美国操纵下的对华贸易禁运项目一度多达对苏贸易禁运项目的两倍（即所谓“中国差别待遇”）。冷战结束之后，美国不仅依然在国内维持着对华出口管制，而且在国际上推动组建了《瓦瑟纳尔协定》，签约国共同对特定国家实施一定范围的出口管制。假如中国限制本国战略资源出口是违规，那么美欧的出口管制措施是什么？

    相关上市公司影响几何

    此次欧美提出的诉讼所涉及产品相当一部分属于战略性工业原料，比如锡、钨等。专家表示，此类产品广泛应用于国防军工、航天等等战略性行业，对国家的战略意义重要，不能轻言放宽出口限制，使中国的重要资源流失。业内人士建议，国家应出台政策对相关行业进行整合和扶持，避免恶性竞争和产能无序增长。

    锡业股份（00960）销售部人士告诉记者，目前锡的出口除了配额以外，还加征10%的关税，去年至今公司都没有出口，只有深加工产品少量出口。目前国内价格为10万元/吨左右，国内产品出口到国际市场，在价格上是没有竞争力的。由于中国是主要生产国，国际市场现货资源比较紧缺，而东南亚国家的产品品质也不过关。

    该负责人表示，目前的出口限制政策对公司经营有一定影响，因为公司不能统筹两个市场灵活营销，比如在LME价格较低时交仓，等待价格上涨后再出货，而且现在国内没有锡期货，因此公司为了保住国际客户，还得从马来西亚购买产品交付。

    厦门钨业（600549）董秘许火耀表示，公司产品以出口为主，国家对钨矿的开采生产和出口都有配额限制，也加征10%的关税。虽然国内外价格差距不大，但现在行业产能过剩和国内外需求都比较弱，所以出口形势并不乐观。

    此外，锌、焦炭等产品均属于”两高一资“产品，国家出于对资源、环境的保护，也在控制其出口。株冶集团（600961）发展规划部负责人表示，由于锌锭国际价格低，只有1500美元/吨，而国内价格在13000元/吨以上，所以国内冶炼企业的锌产品基本没有出口。相反，今年连续5个月国内大量进口锌，月均在10万吨左右。

    而在2006年欧盟给中国扣上了“扰乱全球自然资源贸易市场”的帽子，指责中国限制煤炭、焦炭等国内丰富资源出口，从而扰乱了世界原材料市场的供给和价格。其实，即使不考虑我国对这些资源出口的管理措施很大程度上是为了避免“环境倾销”和“社会倾销”，单就加强焦炭出口管理而言，欧盟自己也“功不可没”。此前几年，欧盟曾经指责我国焦炭大量出口，威胁对我国出口的焦炭发起反倾销，经过谈判，我国削减了对欧焦炭出口配额。不料，几乎就在次年，全世界钢铁生产和焦炭需求猛增，欧洲钢铁厂商陷入“焦炭荒”，欧盟又指责我国蓄意压缩对欧焦炭出口配额，声称要为此向世贸组织申诉。记者 徐虞利

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