美国通过NGO对中国渗透的种种手段，都是美国在原有游戏规则无法达到“塑造”中国的目的后，加大内部渗透，于无声处见风雷，潜移默化地影响中国下一代。互联网的渗透尤其为美国所看重。在这种情形下，今年4月28日表决通过的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，十分及时、非常必要。

日本《朝日新闻》近日报道，据一份非公开内部资料显示，美国国家民主基金会向中国有关“民主和人权”问题的团体提供总额高达9652万美元的资金支持。报道说，这份关于美国国家民主基金会提供资金支持的国家组织和金额的清单显示，这9652万美元被给予中国境内约103家团体，其中有关西藏问题的团体获得约625万美元，有关新疆问题的团体获得约556万美元。它们都进行所谓民主和人权活动，其中包括“世维会”等被中国认定为“疆独”组织的团体。《朝日新闻》称，美国国家民主基金会以支持世界各地的“民主化”为目的，每年向推进“人权和民主化”的非政府组织(NGO)、政党等提供约1200笔资助款。它虽然是非盈利组织，但大半资金由美政府提供。

那么，美国到底通过哪些手段支持中国的某些NGO组织?又起到了何种影响呢?

其一，利用重大事件，和平演变中国。2008年北京奥运会，小布什总统反复表示参加开幕式，似乎“示好”。而这只是表面现象。要知道，其时美国众议长佩洛西正指挥美国国家民主基金会资助记者无疆界组织在巴黎、伦敦等地制造奥运火炬传递事件。20世纪60、80年代，日本、韩国先后举办奥运会走向民主化，美国政府希望在中国重演，故此不断在北京奥运会上上演民主、人权的闹剧，达到演变中国的目的。

其二，利用中国学者的“士大夫精神”和“五四”情结，破坏中国战略实施。美国民主基金会通过资助中国某教授研究缅甸密松水电站工程，得出结论说中国援建的工程破坏当地风水，从而搅黄这一项目。当地克钦族从云南移民，中国学者的风水研究非常能混淆视听。该教授时常对政府提出批评，正好为美国政府所利用。

其三，利用中国的内部争论，动摇中国走符合自身国情发展道路的信心。习近平总书记日前在哲学社会科学座谈会上指出，中国改革开放取得巨大成功，但对这种成功有两种解释：一是认为西化的结果，如继续成功还要不断西化;二是走了符合自身国情发展道路的结果，继续成功就要不断走下去。一些所谓的“公知”就是第一种认识的代言人。加州大学的谢淑丽教授正领衔一个团队，观察中国国内的网上关于魏则西、雷洋等事件的争论，以及关于宪政、普世价值等的探讨，研究如何影响中国舆论，动摇中国人放弃中国共产党领导的“中国特色”。她是第一批来到中国的美国人，担任克林顿政府时期国务卿助理，主管中国事务，著有《脆弱的超级大国》一书。她善于抓住中国崛起的脆弱性，阻止中国成为超级大国，挑战美国霸权。

其四，利用中国关切，塑造公众人物。美国政府先后通过与欧洲国家合作，借助共济会等秘密团体，策划将诺贝尔和平奖授予达赖、刘晓波，借西藏问题向中国施压。此外，还不断塑造、资助中国持不同政见者，制造中国破坏言论自由假象，影响中国年青一代的思想意识，改造中国社会。

种种手段，都是美国在原有游戏规则无法达到“塑造”中国的目的后，加大内部渗透，于无声处见风雷，潜移默化地影响中国下一代。互联网的渗透尤其为美国所看重。在这种情形下，今年4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，十分及时、非常必要。这样一方面更多境外NGO可以合法进入中国，另一方面，中国也可依法对那些有颠覆中国国家主权目的、损害人民生命财产安全的组织予以规制。主权国家根据自己的国家利益与国情制定、实施法律，符合国际法。立法之外，习近平总书记多次组织宣传舆论、网信工作及哲学社会科学座谈会，就是固本强身，绝不让美国借助NGO演变中国图谋得逞的有力举措。

(王义桅，中国人民大学国际事务研究所所长)

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