前几天，我写了一篇有关中央经济工作会议的文章，列出了中央要调经济结构必须先要解决的当前经济工作中的“六大症结”，从昨天晚上的新闻联播的内容来看，我对调整经济结构的决心再度表示怀疑，因为从会议全文来看，并没有真正触及到影响我国国民经济结构失衡的根本问题，仍然采用的是“拖字诀”和“挤字诀”，所谓“拖字诀”就是希望以时间来换空间，盼望危机早点过去，全球复收了，一好百好，调不调结构也无关GDP数据的好坏，所谓“挤字诀”就是想方设法挤出中低收入人群的可怜的存款，不消费逼着你把钱扣出来消费，下面我再详细解读。

我想对比一下2008年和2009年两年的中央经济工作会议主要任务的部署情况，让大家看看会议精神的变化，看看结构调整的决心大小和真假是非，看看房地产作为“命根子”的特殊地位：

一，有关财政和货币政策。2008年：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。

 2009年与2008年主要的不同在于提到了通胀预期，至于其它内容都只是表达上的不同，核心政策没有变，中央强调这是保证政策的连续性，在我看来，这是在回避经济失衡的问题，房地产作为“经济命脉”的观念没有发生改变，继续通过高房价来保持国民经济的“又快又好”发展的想法没有变，所谓的抑制过剩产业、促进新兴产业不过是一句空话，在政绩和数据的需求下，只要有“双宽松”政策，地方政府就肯定不会放弃“又快又好”的产业的，基建和地产就是地方政府的政绩催化剂，新兴产业没有技术支持，不是想做就能做得到的，实事证明，“双宽松”政策除了能刺激通胀和恶化产业失衡之外，不会对中国经济结构调整产生实质作用。有人认为，民营企业和中小企业发展的瓶颈是融资难导致的，这完全是没有找到问题的症结所在，民营企业和中小企业缺的不是钱，他们无法正常发展的原因有三：一是缺技术，低端产品经不住市场考验，经不起风吹浪打，没有技术的企业，给再多的钱都是白搭；二是缺少远期规划，不管是民营还是国有中小企业都是只顾眼前利益的搞法；三是中小企业产品质量无法适应社会需求的不断提高的要求，低、劣、次的产品大多来自中小企业。中小企业和民营企业不缺钱，为什么还会张大口子要钱呢？不外乎以下几个目的：第一目的是都想做投资老板，不要以为只有大企业玩资本游戏，中小企业也是一样的，他们不热衷于搞实业，只热衷于搞房地产炒作，搞股市炒作，他们融资的目的就是搞炒作，不要以为他们真想做实业，有人说温州游资没地方投资，到处“炒房”、“炒煤”、“炒菜”，其它地方也一样，大多数民营老板都不想干实业，来钱太慢；第二目的是因为中小企业想借机将国有资产私有化，地方政府的所谓转制，大多数人都是利用银行融资将国有资产私有化的，利用人民的钱做掏空人民的事；第三个目的是转移银行资产，民营企业融资大多数都有一个套路就是不计成本的贷款，将贷来的款通过各种途径洗成私人资产，将企业做成空壳，最后的烂帐就拿空壳去抵，风险留给银行，实际上是留给老百姓。现在的融资渠道其实很多，中小企业和民营企业根本不是缺钱的问题，是想洗钱的问题，国家务必要引起重视，不要被某些专家牵着走。

二，有关经济结构调整。2008年是放在第三条，而2009年是放在第二条来写的，2008年：加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。2009年：加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。

表述略有不同，但都是强调结构调整，2009年强调了一个“力度”问题，2009年的论述内容也更丰富一些，但是，大家认真看一看，2009年实际上仍然是希望通过以促消费来调结构，尤其是促农村、乡镇消费来调结构，这种想法短期内是有效的，比如家电下乡、汽车下乡等政策都是只能看到短期作用，很快就会疲软下来，因为农村的收入水平和生活方式不足以让这些政策持续见效，所谓加快城镇化建设更是一项典型的短视政策，中国自上世纪九十年代加快小城镇建设以来，除了大量的浪费耕地以外，并没有产生很好的效益，究其原因就是没有产业支撑的城镇化必然是导致空洞化，无法让居民就业的城镇跟村庄的差别不大，城镇化最大的得利者是谁？还是地产商，受损最大的仍然是老百姓的耕地大面积浪费和占用，地方政府将在城镇化建设过程出现大量的圈地现象，假的工业园和假的农业示范区将会雨后春笋般地兴起，过不了多久，这些园区都将是杂草丛生，满目苍凉。

希望用新兴产业迫使传统产业退出的方式道理上是可行的，但措施上是没有保障的，有些政策是有冲突的，举个例子：汽车产业的发展，国家为了刺激消费，各种优惠政策相继出台，中国的汽车产量上去了，销量也上去了，所有的跨国汽车巨头纷纷在中国大举扩张，而中国汽业现有的自主品牌从总量上来比较接近可以忽略不计，随着国际巨头的进一步扩张，再过三到五年，中国的自主品牌将彻底走向边缘化，有可能有完全退出的风险存在，中国近几年所采取的刺激政策实际上间接帮助的是跨国集团，自身得到的是短期利益，跨国集团得到的是长远利益，其它产业也有类似的风险，中国的大部分产业（包括新兴产业）都有可能在中国政府的支持下成为西方大国的盘中餐，所谓的“新兴产业”有可能再度成为“贴牌产业”，规模是有了，但不赚大钱。我反复强调，危机状态下，中国一定要有决心忍受数据上的暂时难看，千万别急于为外商做嫁衣，千万别急于救世界于水火之中，调结构是要有阵痛的，科技重大专项必须用过去行之有效的“举国体制”来攻关，生物制药、新能源、信息产业等影响未来几十年的产业，必须组织全国力量把关键技术搞上去，靠买技术和偷技术只能度过一时，不能保持长盛不衰，错过国际调整期，中国将十分被动。

三，农村政策。2008年放在第二条，2009年放在第三条，2008年：巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。2009年：夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。

农村的政策不管怎么表述，都离不开一点：收入和保障问题。在农产品失去价格主导权的情况下，中国政府除了“保护价”这个政策则安之外，别无其它良方，但是，再好的保护价，中国农民的平均土地是有限的，是很少的，是不足以大幅度提高农民收入的，农民工收入的提高才能真正提高农村的消费能力，但是，国家在保护农民工权益和农民工收入方面缺乏真正的法律支持，农民工并没有获得与之劳动相适应的报酬，甚至有下降的趋势，不解决低层劳工收入的增长问题，就难以真正扩大中低层老百姓的内需问题，“三农”问题的本质已经转变为“农产品价格主导权”和“农民工权益”两大问题（我是国内首次把农村问题概括为这两大问题的“三农问题”研究人士），已经不是传统意义上的土地问题了，请中央尽快认识到问题的根源，调整农村问题关注的方向和策略。

四，有关体制、机制问题。2008年（第四条）：深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。2009年（第四条）：深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。

这个问题几乎是年年提，年年不见效，大家都意识到体制、机制已经制约了经济发展，已经阻碍了结构调整的推进，尤其是“公共财政”的改革必面提上议事日程，“三公消费”代替了“居民消费”，“特权消费”代替了“普遍消费”，“三公消费”占用了大量的财政支出，制约了政府在公共事业上的福利支出，老百姓承受了水电煤气的不断上涨的压力，同时由于政府在社会保障上的严重滞后，也让老百姓害怕消费，归根结底都是政府在“三公消费”有过多的支出，甚至是超越了发达国家公共支出的两到三倍，这样的政府运行机制不改革，老百姓怎么能够扩大内需？如果明年的“两会”仍然不从政府支出上开刀，扩大内需必然成为一句空话，如果政府希望通过通货膨胀来“提高”内需的话，那也是一种很痛苦的内需，决不能提高老百姓的幸福指数，这与“和谐社会”的宗旨是背离的，决不能这样搞。

五，民生问题。2008年（第五条）：着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。2009年（第六条）：着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

我们天天谈民生，到底什么是民生？吃、喝、住、行是不是民生？如果说是民生，那么，我可说这样一句话：民生年年提，年年都是走过场。“发改委”在百姓心中就是“涨价委”，普通居民收入几年来未见涨多少，但物价不管是在正常年份，还是危机状态下，反正只有涨的，没有跌的，尽管国家统计局的CPI想正就正，想负就负，但是，老百姓的生活冷暖自己能体会，做假是没有用的，人民的生活越过越紧，越过心里越害怕，怎么能叫解决民生？住房消费占据了居民消费额的54%以上，那还叫正常生活吗？还叫正常消费吗？社会稳定是非常重要的，但是稳定是要靠民心来维护的，不是靠强压来保持的，如果一个国家的大部分老百姓都生活在“敢怒不敢言”的状态下，能叫真正的“和谐社会”吗？这样的稳定付出了什么样的代价？“七座大山”（住房、医疗、教育、水、电、油、气）不解决，民生问题就不叫得到了真的重视，什么是热点难点？与老百姓生活密切相关的才能叫热点难点，政府如果把这些问题反复往后面拖，永远都不会有真正的民生，不求政府一下子全部解决，重要的是政府要下决心、干实事，解决一到两项最紧迫的民生问题赢取民意，不要以“改革”为借口，以“市场”为教义，将民生问题无限滞后。GDP超美也好，财富排行榜人数增也罢，都不及全体老百姓幸福重要。

六，出口问题。2008年没有单条列出，2009年：推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。

为什么今年的会议会单条列出外贸问题，主要是因为中国的出口遭遇了前所未有的围剿和困境，贸易保护主义在西方世界再度抬头，围剿的重点就是中国，我们在过去的一年反复强调要与西方世界共克时艰，但是西方和一些拉美国家并不卖中国的帐，他们并不认为中国的善意就是好意，他们在采取各种手段对中国进行压制，2010年也许是中国外贸真正困难的一年，一方面产品卖不出去，另一方面老百姓没钱消费，内需不足，这个结构调整怎么调？都卖给地产商用吗？都卖给富人行吗？都交给银行保管吗？不行的，不把房价压下去，一切都免谈，有人说房价跌了，中国经济会很危险，我不赞同这样的说法，房价跌了并不代表不建房，建房的方式很多，地产商的商品房不代表一切建房，地产商的“吃独食”是房价畸高的根本原因，允许多渠道建房是打压房价的最好途径，建房的数量不会少，改变的产权形式，其它产业也不会受到波及，影响的只是地产商的高额利润，有关住房建设改革，我有专文论述（多产权形式、充分利用闲置土地、就近居住是核心改革方向），今天不作详细展开，中央本次经济工作会议再次向地产利益集团低了头，再次把GDP看作是命根子，再次把房地产作为“经济命脉”（表面打压，实际是在保），结构调整死路一条。

对比完两年的会议精神，大家应当看到什么是“希望”，什么是“无望”，害怕阵痛想治病是不可能的事情，吃毒品提精神的调整是可怕的事情，如果继续将房地产作为“经济命脉”，结构调整还得等！至少三年内没有希望！

 孙锡良（转载须经本人同意）20091208

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