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老田:“矿难”增加是胡耀邦“有水快流”政策的成本

“矿难”增加是胡耀邦“有水快流”政策的成本

作者:老田

作为一个政治人物,或多或少都有制造政绩的压力。为了证明自己比毛泽东和华国锋强,胡耀邦使用了特别手段,最卓有成效的一招就叫:有水快流。


“有水快流”政策的最大特点失放弃对环境保护和劳动安全的最低限制,每个地区每一任官长,都根据这个政策去寻求发展经济出政绩的方子。从1980年代初期开始,许多根本不符合环境保护政策的小企业,就这样在地方政府的保护下投产了。根据成本计算,5000吨以下的小造纸厂,只要运行环保设备就必定要亏本,但是在“有水快流”的时代,这个根本就不受限制。淮河的污染就是与流域内大量小造纸厂的兴起过程同步发展的,朱鎔基任上国家投资600个亿搞“淮河治污”工程,就是胡耀邦留给朱鎔基的政策成本之一。朱鎔基先生也是政绩包装的高手,他在任上成功地动用了数百亿资金,扶持各地挖了大量污水池以积蓄污水,在根本不触动“有水快流”政策各利益主体的情况下,在媒体记者的大力帮助之下,成功地做完了许多个政绩工程,并拉动GDP年上涨若干。今年的大雨虽然已经暴露了淮河治污的“十年之丑”,但是在任总理已经不姓朱了,那就说明这个问题已经成功地留给后人了。最近人们又在淮河边上发现了“癌症村”,很显然癌症发病率上升也是有助于拉动医疗产业GDP上升的,就像某著名经济学家说洪水过后的重建,会拉动GDP增加若干个百分点一样。

“有水快流”政策的另外一大成就,就是对矿产资源的加速“开发”,陕北地区的大量私人油井,遍布全国各地的小煤窑,就是这个政策的巨大成效。私人低成本开发矿产,对地方经济的促进作用确实非同凡响,大寨大队最初就是依靠矿产资源开发,迅速使人均收入大幅度增加的,这个政策是造就改革开放让农民富起来的强有力证明之一。

通常一个国有矿产企业的投产,事先需要对矿脉资源进行初步勘探,摸清蕴藏量和矿脉走向,弄清楚地质条件和安全生产投入要求,然后再根据可能的地质储量去决定年产量和生产投资规模,这样一个过程要求大量的前期信息投入,不是私人和地方政府愿意承担的。而且即便是这样的话,开采一吨煤也要牺牲一点五至两吨的地质储量,私人小煤窑开采的时候,只要知道某个地方有煤就可以开始挖,根本不用计较到底是一个什么样的开采比例,通常是开采一吨煤牺牲3-5吨储量。

至于地质条件摸底和安全措施投资,由于与矿主的利益最大化相矛盾,也不符合“有水快流”政策,就成为不需要的了,即便是国有矿产企业,也出于成本考虑大量雇佣没有结果安全训练的农民工,所以最近20多年来,中国每开采百万吨煤的生命代价急遽上升五倍多。采煤工的生命,是“有水快流”政策的成本,是矿主高效益的“小小投入”,是私人企业效率高于国有企业效率的重要体现。有些矿主在出矿难后,千方百计加以掩盖,甚至爆破坑道使救援无法进行,都是按照经济规律办事的结果,拒绝采取救援措施不是没有人性,而是因为救援工作本身属于“投入大收益少”的行为,因为每个死人只要区区2万元就可以打发了,而旷日持久的救援工作不仅费用浩大,而且救援效果通常不是很好,如果不幸救出几个重伤员,就严重不符合矿主利益了,庞大的医疗费用甚至有可能导致矿主破产。爆破坑道之后,只要死者亲友中间没有人知道并竭力索赔,2万元的死亡赔偿也是可以节省下来的,只要是按照经济规律去考虑问题,就能够很容易把利害关系算清楚,不是于什么“责任心”和“人性本恶”问题。经常看见有中央批示要抢救什么的,本质上就是要地方和企业违犯经济规律办事。

实际上“有水快流”政策,也有不好的方面,一个矿脉被许多人同时进行开发,虽然浪费了一些资源,这还是不是主要的;关键是许多人同时进行开发,常常导致开采量与下游的加工能力不匹配。如果下游加工能力有限,就会造成市场上的供求关系严重失衡,不利于“快流”政策的兑现。市场供求关系失衡,高度影响矿主的实际收益,宏观规模控制工作确实需要,因为“快流”政策下政府往往拒绝进行政策调节,或者政策调节常常无法收到效果,这个时候就需要“黑社会”来出面解决问题了。江西和辽宁的一些重要矿山,都曾经报道过“黑社会”使用武力垄断矿产资源的开采和收购环节,帮助实现市场均衡和价格控制。这个时候“黑社会”主要就针对矿主,而不是“矿工”了,他们需要对矿主的经营行为实施强有力的引导和干预,否则就无法改善市场供求平衡关系。由于黑社会没有合法使用暴力的权力和正当程序,就只有使用单一的人身安全威胁作为管理手段,黑社会老大既然接管了部分政府调节经济的功能,也只有在他们力所能及的范围内行事,他们常常是这样办事的:如果你不停招呼、老子叫人做了你。

如果没有黑社会老大们的辛勤工作,估计有些地方“有水快流”政策就要难以收到成效了,因为大家都参与恶性竞争的后果,必然是由开采条件最好的一个矿主成本决定市场价格,多数人有破产的危险。如果没有几个矿主被黑社会斩首,估计威信不一定建立得起来,管理和调节就无法实施。根据北大教授张维迎先生的苦心和爱意,张维迎和樊纲主张“政府必须退出市场”的一贯立场,大家也要善待黑社会老大,想想他们也是对社会有特殊贡献的人。


二○○四年十月二十一日

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责任编辑:RC 更新时间:2013-05-02 关键字:“矿难”  

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