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新殖民主义“新”就“新”在它不仅侵蚀主权、控制经济,还渗透价值观

作者:毕健康   来源:中国历史研究院  

新殖民主义是以这样一个原则为基础的:把从前联合在一起的大块殖民领地分割成许多难以生存的小国。这些小国没有独立发展的能力,在国防乃至国内安全方面都要依靠以前的帝国国家。它们的经济体系和财政体系,像在殖民地时代一样,都同以前的殖民统治国的经济和财政体系联结起来。

二战后,世界民族独立运动风起云涌,西方列强的殖民统治难以为继。然而,西方并不甘心,仍竭力维持对第三世界的政治和经济控制,加强价值渗透,以多种新手段维护其殖民利益。由此,殖民主义转向新殖民主义。与殖民主义相比,新殖民主义剥削方式更隐蔽、花样更繁多,不过两者在本质上毫无二致。

侵蚀主权

资本的本性是增殖,资本主义自诞生之日起就冲出欧洲,向全世界扩张。到19世纪末,整个世界几乎被西方殖民者瓜分完毕。两次世界大战后,殖民主义秩序土崩瓦解,殖民者只能无奈选择撤退。列强在放弃直接政治统治的过程中,软硬兼施,通过扶植亲西方的温和派上台、参与独立国家宪法起草、订立各种条约协议等方式间接控制新生国家,极力架空这些国家的主权。

在向新殖民主义转变中,列强为牢牢控制即将诞生的独立国家,不顾地理、民族、自然资源、经济构成和发展状况,人为将其分割成众多小国,使之极难生存和发展。非洲深受其害,非洲政治家、思想家克瓦米·恩克鲁玛指出,新殖民主义是以这样一个原则为基础的:把从前联合在一起的大块殖民领地分割成许多难以生存的小国。这些小国没有独立发展的能力,在国防乃至国内安全方面,都要依靠以前的帝国国家。它们的经济体系和财政体系,像在殖民地时代一样,都同以前的殖民统治国的经济和财政体系联结起来。或反其道而行之,把民族、宗教矛盾交织的几块殖民地合并为一个国家,尼日利亚即是如此。这种分而治之或合而治之的伎俩,使这些国家先天发育不良,从建国之日起便矛盾重重、四分五裂,为西方插手其独立后的政治留下后门。

西方列强在新生国家寻找和培植盟友,以维护政治控制。新殖民主义论代表人物杰克·沃迪斯认为:如果旧殖民统治制度,实质上是外部帝国主义和地方前资本主义之间的联盟,那么新殖民主义通常代表一种新联盟,即外部帝国主义与地方资产阶级、部分小资产阶级之间的联盟。例如,乔莫·肯雅塔曾是坚持独立斗争的肯尼亚民族英雄,英国殖民总督帕特里克·雷尼森对其恨之入骨,污蔑他为死亡与黑暗的领袖,并将其打入大牢。但是,英国经过细致审查,认为肯雅塔是远离激进的政治家,可以合作。1958年英国政客詹姆斯·卡拉汉与尚在狱中的肯雅塔会面,结果肯雅塔在政治上越来越温和

军队是国家机器的重要组成部分和专政机关,军事条约、联盟和基地成为列强推行新殖民主义的关键武器。英、法等在殖民撤退过程中,利用有利政治地位,与将要独立的殖民地签署军事条约和协议,控制后者的军队。所谓共同防御或军事同盟,即允许殖民者在新生国家继续拥有军事基地、驻扎军队,并通过军事援助、提供武器和军官培训等手段,继续控制独立国家的武装力量。例如,加纳虽然在1957年实现独立,但其军队直到1960年仍由英国军官指挥。

一些国家独立数十年后,脖子上依旧牢牢套着新殖民主义政治枷锁,有学者一针见血地指出:独立是一种幻觉:非洲的新国家是新殖民地”20世纪70年代以来,竭力推广华盛顿共识的西方新自由主义势力瓦解民族独立,蚕食国家主权,渲染发展中国家面临完全融入全球化或遭受边缘化的选择。西方主导下的一些国际组织,大力倡导新自由主义改革,打着善治发展旗号,直接干涉发展中国家的重要决策。可以说,西方列强在原有殖民体系土崩瓦解后,仍运用多种手段,在国家治理和重大决策层面,不遗余力地侵害新兴国家的独立自主和发展权益。

控制经济

发展是解决国计民生问题的总钥匙,资金短缺、投资乏力,发展就沦为空话。西方国家竭尽全力编织一张遏制发展中国家资金链的大网,将其围困于西方资本主义世界体系。

各式各样的官方援助是第一招。从财政援助到项目援助,从经济援助到军事援助,从双边援助到多边援助,种类繁多。但事实证明,这些援助成为吊在发展中国家脖子上的磨盘石。所谓援助主要由无偿援助低息优惠贷款组成,西方将其美化为高尚的人道主义事业,但大量援助款项却用于支付援助国派出人员的高额薪金和津贴,以及被迫高价采购援助国商品和技术。大量援助项目或半途而废,或经济回报率低,或不能出口创汇。看似优惠的低息贷款,实则变成受援国沉重的债务负担。

外债陷阱是经济控制的第二招。通过放债控制落后国家和地区,是殖民渗透的一贯套路。20世纪60年代中期,恩克鲁玛就指出,高利率是新殖民主义的一种手段。1982年墨西哥债务危机爆发,暴露出第三世界外债问题的严重性。1982—1991年,撒哈拉以南非洲每月向西方债权国还本付息10亿美元,然而到1999年,其债务存量反倒增加了一倍多。

利用跨国公司是经济控制的第三招。西方跨国公司是维护不公正不合理国际经济秩序的新殖民主义主体。跨国公司以雄厚经济实力和技术优势,利用跨国经营和控制上下游产业链的地位,压低发展中国家农产品和原材料等大宗货物出口价格,提高制成品价格,获取超额利润,从而维系发展中国家对发达国家的经济依附,包括生产依附、技术依附、进口依附和出口控制等。据联合国跨国公司中心统计,20世纪70年代后期,第三世界国家近80%的出口农产品受西方跨国公司控制。

世界银行和国际货币基金组织提供的发展援助、紧急贷款,虽然在一定程度上缓解了金融危机或促进了发展,但不幸沦为经济控制的第四招。从根本上说,世界银行和国际货币基金组织是战后国际经济秩序的产物,旨在维持西方主导的国际经济格局。恩克鲁玛斥之为新殖民主义的工具新殖民主义的另一种圈套就是通过一些国际组织进行多边援助;这些国际组织包括国际货币基金组织、国际复兴开发银行、国际金融公司等。西方随时挥舞制裁大棒,动辄切断世界银行和国际货币基金组织流向发展中国家的资金流,限制受援国发展。

不平等的国际贸易是经济控制的第五招。西方国家通过大宗原材料(或农产品)与制成品,尤其是高科技产品的国际贸易剪刀差,收割发展中国家的外贸盈余。仅在1986—1990年,非洲出口额增加7.5%,却因价格因素损失了500亿美元的出口收入。据联合国贸易和发展会议测算,如果没有贸易条件恶化造成的损失,1997年撒哈拉以南非洲国家和地区的人均收入将高出50%

经济控制的第六招是西方对国际货币体系的控制和美元霸权。美国依仗超强经济实力,于1944年建立布雷顿森林体系,奠定美元作为国际储备货币的法定地位。长期以来,美国通过美元发行,在全世界征收铸币税,剥削发展中国家。外汇魔咒成为束缚许多中小国家的紧箍咒,出生于肯尼亚的美籍学者阿里·马兹鲁伊一语道出非洲人民的悲哀:一种新的符咒迷住了(非洲),野心受到鼓动,贪婪被唤醒,利欲熏心。这一新符咒名叫外汇,获取可兑换货币变成了国际权力的形式。原非洲经委会执行秘书阿德巴约·阿德德吉曾痛心指出:“‘外汇这个妖魔一直在困扰着南方国家的经济。

渗透价值观

近代以来,西方殖民者以传教士为先锋,企图改造亚洲、拉丁美洲和非洲人民的宗教信仰,从文化价值层面进行深度渗透。殖民者秉持白人优越感,心怀根深蒂固的欧洲中心论,竭力在各殖民地推广西方语言,进行西化教育。

正是借助这样的方式,西方逐渐在不发达国家培养出一代代蔑视本土文明、缺乏文化自信、心仪资本主义文明的新精英阶层。长期以来,西方反复宣扬,亚非拉国家需要西方知识,离不开外国资本,发展中国家应发挥国际贸易中的比较优势,立足于农业和旅游业而非工业。如此这般,以学术话语和科学理论,对发展中国家的知识精英进行洗脑,达到不战而屈人之兵的效果。

在战后的世界霸权争夺中,美国打着反殖民旗号,在价值观渗透上得心应手。冷战期间,美国大肆渲染共产主义威胁,把社会主义国家妖魔化为极权专制国家,在国际上抢占话语高地。冷战结束后,当反殖和反共话语不再具有欺骗性时,民主人权、消解发展中国家主权的保护的责任等,成为价值观渗透的新话语,非洲民主化浪潮在其影响下蔚然成风

一如英、法这样的老牌殖民国家利用其语言、知识、殖民统治时期的在场和殖民撤退后的人脉优势,西方以自身发展优势和知识控制为后盾,推行新殖民主义文化,对发展中国家进行价值渗透。

新殖民主义之,在于资本主义大国放弃了对原殖民地的直接政治统治,但与殖民主义一脉相承的是,它通过不公平的国际分工和国际经济秩序,以及价值渗透、话语霸权等,使发展中国家的主权虚幻化,经济长期陷入落后状态。可以预料,随着时间推移,新殖民主义还将披上其他外衣。只要资本主义不灭亡,新殖民主义就有生存土壤,新殖民主义就不会消亡。

作者单位:中国历史研究院世界历史研究所



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