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邓力群起草新疆省人民政府《施政方针》

作者:郭谦贵   来源:红色文化网  

邓力群起草新疆省人民政府《施政方针》

郭谦贵

王震、邓力群筹划迅速建立新疆人民政权,成立新疆省人民政府。新疆省人民政府委员会在19491217日这天正式成立。包尔汉任主席,高锦纯、赛福鼎任副主席,刘孟纯任秘书长。另有28人出任省人民政府委员。这些委员是王震、王恩茂、卡尤木伯克(维吾尔族,三区)、列斯肯(俄罗斯族,民族军)、阿不都拉·艾尼(维吾尔族,民族军)、安尼瓦尔·贾库林(哈萨克族,三区)、安尼瓦尔·汗巴巴(乌孜别克族,“新盟”)、艾斯海提(塔塔尔族,“新盟”)、阿不都克日木汗·买合苏木(维吾尔族,七区)、辛兰亭、伊不拉音·吐尔地(维吾尔族,“新盟”)、屈武(国民党新疆省政府起义人员、原省政府委员兼迪化市市长)、帕提汗·苏古尔巴也夫(哈萨克族,三区)、阿不力孜·木合买提(维吾尔族,七区)、阿不都热合满·穆义提(维吾尔族,“新盟”)、禹占林(回族,七区,战斗社)、徐立清、涂治(七区,战斗社)、陶峙岳(国民党新疆部队起义人员、原国民党新疆警备总司令)、舒慕同(锡伯族,民族军)、买合苏提阿洪(维吾尔族,七区)、买买提·艾沙(柯尔克孜族,七区)、达夏甫·明珠里约夫(蒙古族,三区)、刘孟纯(国民党新疆省政府起义人员、原国民党西北长官公署秘书长兼新疆省政府秘书长)、邓力群、阿不都海依尔·吐烈(哈萨克族,三区)、韩有文(撒拉族,国民党新疆部队起义人员、原国民党整编骑一师师长)

这个名单是由王震、邓力群和中共新疆分局的同志分头去做工作,反复商量后产生的。酝酿产生省人民政府委员,是一个细致、周到的工作,通盘考虑,慎重研究,反复酝酿。这件事做得很成功,组成了广泛的统一战线,促进了广泛的民族团结。

通过新疆省人民政府《施政方针》。新疆省人民政府成立的当日,举行了政府委员会第一次会议。会议由包尔汉主席主持,一致通过了《新疆省人民政府委员会目前施政方针》(以下简称《施政方针》)。包尔汉在会上致辞说:省人民政府的成立和通过的《施政方针》,为全疆人民期待已久的福音,这是新疆有史以来空前的人民胜利。中央人民政府及全疆人民把这个光荣的任务交给我们,是我们最大的荣幸。赛福鼎副主席也在讲话中表示,在中国共产党和中央人民政府的正确领导下,新疆人民有充分信心,把落后的新疆建设成先进的新疆。

邓力群起草新疆省人民政府《施政方针》。早在酝酿省人民政府委员人选时,彭老总就叫邓力群起草新疆省人民政府的《施政方针》。后经彭老总和王震修改,在省人民政府委员会上通过,于195016日经中央人民政府政务院第14次政务会议批准后颁布实施。《施政方针》共10条,它是根据《共同纲领》,结合新疆的具体情况,经过广泛征求意见后制定的。在邓力群起草新疆省人民政府的《施政方针》时,彭老总特别强调了三个问题:一是要彻底实行民族政策;二是必须有步骤、有计划地进行社会改革;三是公务人员必须在思想观点和作风上来一番改造。

《施政方针》中的一些内容,在《共同纲领》的原则下,结合新疆的情况更加具体化了。譬如《共同纲领》规定“反对大民族主义和狭隘的民族主义”,邓力群就向彭老总建议:结合新疆情况,最好再加上一条,即“反对大土耳其主义”。彭老总完全同意,因此,在《施政方针》中增加了“反对英美帝国主义及其走狗所倡导的大土耳其主义”的内容。又譬如《共同纲领》规定有“宗教信仰的自由”,根据新疆具体情况,《施政方针》增加了“宗教不得干涉司法行政”的内容,等等。《施政方针》公布后,成为新疆各级政权和各族人民群众的工作准则和行动纲领,对新疆解放后的发展产生了重要的影响。至今,新疆已经发生了翻天覆地的变化,但当我们再次重温《施政方针》时,仍能感受到它的强烈针对性和指导意义。

中共西北局书记彭德怀找邓力群谈话。彭老总在迪化期间,除了在会上见面外,还同邓力群有过多次交谈。在交谈中,彭老总对邓力群讲了新疆分局领导成员组成所根据的原则、讲了在新疆工作要注意的问题,包括王震、徐立清、高锦纯、饶正锡等几位领导人的优点和缺点,要邓力群同他们搞好团结。在此期间,邓力群陪彭老总去过苏联驻中国迪化领事馆两次,一次是礼节性的,另一次是谈成立省政府、改组国民党军队的方案。

坚持原则的彭老总。有一天,彭老总在迪化观看话剧《刘胡兰》,由于导演修改了剧本原有的情节,在舞台上出现了群众打死那个杀害刘胡兰烈士的被俘军官的场面。彭老总看了很生气。演出结束后,他严厉地批评了有关部门的负责人,指出这是违反党的俘虏政策,是不符合事实的,责令他们立即改正。文学艺术来源于生活,而又应高于生活。文学艺术不能违反党的路线方针政策。

邓力群推举包尔汉担任新疆省政府主席。新疆和平解放后,包尔汉的政治态度非常明朗。他多次表示:新疆的一切问题都听从中央的安排,全力支持新疆分局的工作。包尔汉的思想也很敏锐,他说过一句很好的话:新疆是各族人民的新疆,中国是各族人民的中国。同时,包尔汉与彭德怀、王震的关系也处得很好。因此,由他来担任省政府的主席,是完全合适和称职的。邓力群在迪化工作期间得到了包尔汉的严密保护,全力支持,充分信任。邓力群也大力推举包尔汉出任新疆省政府主席。

新疆驻防部队包干制成立各级党组织和各级政权。1949年年底,新疆各地面临着建立党的组织和人民政权的紧迫任务。部队到达南北疆各地后,立即根据中共新疆分局和新疆军区的决定,采取“包干制”形式开展地方工作,也就是说,部队驻防哪个地区,就对哪个地区的地方工作负完全责任。当时,新疆划为迪化、喀什、伊犁3个大区,由二军、六军和五军党委分别兼喀什、迪化和伊犁区党委的工作。此后,新疆军区陆续抽调干部初步组建了全疆3个大区党委、10个地委、80个县委机构和500多个区委,重新任命了各级政府和各部门的负责人,同时还废除了千户长、百户长等封建制度。自上而下地初步建立了专区、县()和区、乡人民政府,使新疆各级政权产生了质的变化,成为真正的人民政权。

身兼数职的邓力群。新疆省人民政府成立后,邓力群兼任新疆省政府文教委员会主任,郁文和伊不拉音·吐尔地、安尼瓦尔·汗巴巴两位少数民族干部为副主任;同时,邓力群还兼任新疆省政府外事委员会主任,刘护平、舒慕同为副主任。这个时期,邓力群的职务很多,大致有七八个,除了新疆分局常委、分局秘书长、分局宣传部部长、研究室主任、外事处处长、省政府文教委和外事委主任外,还兼青年工作委员会主任、新疆日报社社长、广播电台台长等。点多面广线长。当然,邓力群的工作重点还是在中共新疆分局。当时,中共新疆分局,只设有5名分局常委,邓力群身兼数职,担负着重要领导工作。

(湖南桂东县委党校)



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