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吹吹吹,“台美21世纪倡议”在吹什么?

作者:雁默   来源:底线思维  

在拜登政府将台湾地区挡在印太经济架构IPEF)门外之后,台美于6月初火速宣布启动台美21世纪贸易倡议US-Taiwan Initiative on 21st-century Trade),台民进党当局立即展开一波大内宣,再次夸称重大成果,急欲彰显自己是小三,而不是见不得人的小三。然而,不吹还好,愈吹愈窘,因为这显然是一个被美国耍完还收不到钱的倡议

倡议Initiative),英国《金融时报》特别将这字眼加了括号,主标题直接透出不以为然的意思。

这还不够,以“‘路线图没有达到台北对全面交易和纳入区域框架的希望作为副标,直接否定拜登政府宣称的“‘美台21世纪贸易倡议将为从农业和数字贸易到气候等领域的谈判制定雄心勃勃的路线图’”

一针见血。

台美倡议就是未受孕

台美倡议不但不是协议,甚至比不上框架Framework),是一种还没受孕的状态,民进党却已在放鞭炮吹嘘天赐麟儿。这个嘴炮党反正就是我吹故我在,不吹才奇怪。

IPEF是一个以美国利益为核心的经济框架,不但缺乏市场诱因,还缺乏协议所能提供的约束力,相反地,它意图将框架内的成员捆绑在新美国家法里,而这个家法,还可美化为成员共识

由于始终缺乏具体细节,目前的IPEF充其量就是胚胎,而台美21世纪贸易倡议就是个缩小版的IPEF,并且还未受孕,唯一的作用,就是提供材料给双方的侧翼媒体大肆吹嘘。

丧权辱台开放莱猪后,蔡英文急欲与美国签署一个可以向台湾民众交代的协议,去年,在美国国安顾问苏利文的敦促下,美国贸易代表署(USTR)勉强与台湾地区相关部门就台美的老协议贸易暨投资架构协定TIFA闲聊了一下,当然没什么实质成果。

TIFA吹不动,台湾当局就吹CPTPP,吹了半天,美国仍是反复强调不会考虑重返,于是又吹IPEF,都吹到忘乎所以了,却再度被美国拒于门外。换言之,台美之间在贸易上的实质合作,只有民众吃莱猪而已,吹到嘴残,仍是一无所得。

东盟国家是IPEF争取的重要对象,但缅甸、老挝、柬埔寨等国未加入,而台湾地区被拒之门外。图为拜登与东盟国家领导人视频会晤截图

因此,现在终于有个台美21世纪贸易倡议题材可以大做文章,不大吹特吹一番对不起自己。

不过,简单说,如《金融时报》所言,台湾要的是与美国签署全面的自由贸易协定,以及加入区域框架,而美国根本给不了,也不想给。就像美国人粉饰IPEF的套路,对台美21世纪贸易倡议他们同样也在心虚暗示,未来可能变成贸易协议

有梦最美,台湾主谈官员邓振中这么吹:

拜登政府目前没有关税谈判情况下,用堆积木方式签署,未来时间成熟,就可以很快时间,完成台美贸易协定,关税减让很重要,但不是全部先谈定,重要先暂时放着,等到所有基础都完备,时机到来再把这部分补起来。

断交部长吴钊燮加码吹有助于我们参加CPTPP”,亲绿学者随便吹台美关系已经从小联盟进展到大联盟层级倡议远超过BTA”已达到与欧盟、英国谈判相同水平可以视为未来加入IPEF的先期作业

吹吹吹,吹成这样我就想问,钢铝税被美国豁免了吗?

现在民进党已经卑微到吸点美国空气就能饱的状态。检查美国在经贸上的善意,大的都先别谈,只谈钢铝税就好,这个税不降,谈何善意?邓振中为此谈了几年?有在谈吗?敢再谈吗?能再谈吗?

吹嘘愈丰满,真相愈骨感。

美方无责任的绳索

此前提过,日本抱怨IPEF的主要理由,就是这个框架没有约束力,而我们得加码解读,IPEF不但对美国没有约束力,还对成员有限制力,台美21世纪贸易倡议亦然。

对于美国这样的霸权,有约束力的条约都不见得能约束它,更何况没约束力的东西?台美21世纪贸易倡议名称里的关键词是“21世纪,以区别20世纪的自由贸易协定。按俄罗斯舆论的解读,中国以西方规则打败西方,这个规则就是自由贸易协议,也就是美国产业空洞化的20世纪恶梦。

因此,现在的美国已无可能再用自由协议自我束缚,不是自贸协议有什么问题,而是美国在自己创建的自由规则下已经玩不赢中国,所以21世纪的新家法,只能束缚别人,不能束缚自己。

IPEF的滥觞是美墨加协议USMCA),这还算“20世纪的产物,有约束力的条约,并在商人总统特朗普的操刀下,完全有利于美方。然而,即便对美有利,并有条约束缚,只要损及自己的利益,美国仍是自行解读条文,知法玩法。

早在USMCA签署时,墨西哥便分析过这个协议对他们而言是短多长空。所谓短多,即给予墨西哥制造业吃掉中国在美国市场份额的利多。所谓长空,即保护主义下制造成本的上升,会导致美国乃至于全球经济放缓,并终将蚕食墨西哥的GDP

一如预期,堪称墨西哥经济命脉的汽车制造业开始尝到USMCA的恶果,今年1月,美墨加在汽车零件原产地的问题上产生了争端,墨西哥投诉美国在汽车零件原产地(零件需75%来自北美)的条款上解释过于僵硬,损及墨国利益,USMCA的另一成员加拿大也加入了申诉行列,而美国至今不愿退让。

此外,加拿大的乳制品与墨西哥的能源产业,也在USMCA的束缚下产生争端。

关于后者,墨西哥在签署了USMCA后,发现了一个大型油田,根据协议,墨国早先已大举开放外资开采油田,但这个存量高达7亿桶的油田被发现后,墨西哥修改国内法规,限缩了外资占比,并让国有能源企业共享新油田利益。

Pemex是墨西哥的能源国企,路透社将墨西哥的新政策称为推动能源民族主义

关于前者,美国控诉加拿大在乳制品产业上违反USMCA,但加国否认,争端到了今年1月,裁决小组裁定支持加国政府。美国不愿意就范,于5月二度发起对加国乳业政策的申诉。

以上的例子显示,美国优先下的自贸协定,时间一长必然会产生问题。或许有人会反驳,贸易争端是常见的事,不足以否定USMCA,问题是,IPEF台美21世纪贸易倡议都是缺乏协议约束力的默契,若产生争端,谁来仲裁?

按实力原则来看,美国尚且能打残WTO,屈于其淫威之下的经济体,谁能仲裁美国?更别说无条约保障了。从地缘政治角度来看,加拿大与墨西哥毕竟是美国邻居,也有一定自主性,在中美对抗的背景下,美方还会投鼠忌器,北美一体化毁不得;反观将自主性交给美国托管的台湾,哪来的筹码与美国对赌?

换言之,IPEF尚且无保障,就更别提台美21世纪贸易倡议了。

一个自残倡议?

不谈文宣论实质,台美21世纪贸易倡议所包含的贸易便利化、监管实践、农业、反腐败、支持中小企业贸易、利用数字贸易好处、促进以劳工为中心的贸易、支持环境与气候行动、国有企业等令人眼花撩乱的交往规则,在细节出台前是无法讨论的。

然而,只要稍微了解美国的美国利益优先站姿,以及台湾地区的美国利益优先跪姿,就知道其具体细节其实也无关宏旨,因为后者肯定捞不到什么好处,岛民嗑美国莱猪对美方而言是刚好而已。

美方视角下,台美间真正具有实质意义的经贸议题,半导体供应链而已,虽然这已是老生常谈,但美方外交系统会透过台美经济繁荣伙伴对话一直谈,直到掏空台湾的目的达到为止。

可笑的是,在IPEF层面,美日韩已有合作共识,要降低对台湾地区半导体供应链的依赖。台美21世纪贸易倡议不触及此议题就罢了,若将此重点也纳入谈判,在美日韩共识下,除了割地赔款,在自己身上多捆几圈绳索之外,还会有什么其他结果吗?

此外,被视为重点的数字贸易,台美21世纪贸易倡议也必然是让美商长驱直入的坦途,唯有此领域,美国坚持自由贸易精神,敦促伙伴开放市场,因为其他经济体想靠数字贸易在美国市场分杯羹,谈何容易?这生意美国稳赚不赔。

结语

一个连谈判都尚未启动的倡议,被吹成重大成果,什么都干不好的民进党,用本梦比Price-Dream Ratio)治台,倒是玩得特别溜,真的,世界哪里跟得上?

大哉问曰,美国意图削弱中国,是在供应链上去中国化比较快,还是推动台海战争比较快?答案似乎不言自明。也就是说,尝试个两年,美国若仍无法在供应链上去中国化,推动台海战争的动作可能就会立刻加速。当然也要看大陆这边是否接招。

在此期间,台美还会找材料吹,吹到大家哑然失笑,所以在可能的悲剧来临前,笑点不会少。



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