解决粮食危机 美国靠不住

    

  全球粮价4年内出现两次暴涨暴跌，如过山车般。最核心原因是什么？那就是目前以美国为首的主宰全球粮食定价权的国家并没有承担起应有的责任，放任监管，任由国际炒家疯狂炒作把粮食产品变成金融工具。要想彻底解决此乱象，应该改变目前以美国为主的全球粮食定价体系，建立以国际粮农组织为核心的全球粮食储备体系（也可叫全球粮食银行），让新兴的金砖四国（中国、巴西、印度、俄罗斯）参与全球粮食定价权，以此摆脱目前粮食进口国对全球粮食市场的不信任现状，增强全球各国对粮食贸易的信心。

                         美国一直拿粮食当政治武器

    此次全球粮价暴涨逼近2008年粮食危机，如何解决该困境？许多专家纷纷开出药方，但论调依然停留在解决全球饥饿问题必须一靠科技、二靠G20国家多提供援助等等。这些论调年复一年，那些美式专家喜欢就事论事，却一直在回避全球粮食市场最核心的问题，那就是目前以美国为主导的全球粮食定价机制是不是出现了问题？如何避免目前全球粮价的暴涨暴跌？
    反复出现的粮食危机说明，目前全球粮价运行机制存在很大问题，其根源与全球金融危机相似。金融危机是由于美国金融监管过于放任，使大投行等通过衍生金融产品肆意掠夺中小股民利益，最后资金链中断，演变成全球性的金融危机。目前的全球粮食危机也是发达国家对国际四大粮商过于放任，监管宽松造成的。何况，四大粮商早已通过各种游说手段阻碍美国的粮食价格干预，所以单靠美国来解决目前全球粮食危机是靠不住的。
    更何况，美国过去多年来依仗本国在全球粮食市场的优势地位，一直拿粮食当政治武器，是目前全球粮价不稳定的另外一个主要原因。在两次世界大战中，由于不少国家忙于战争，作为全球粮食市场的主要供应者，美国大发粮食财。战争结束后，那些深受美国高粮价之苦的国家，纷纷拿出巨额补贴坚持本国粮食生产自给，不再从国际市场购买美国的高价粮，由此导致世界粮食价格大跌，持续20多年。全球粮价下跌会使美国损失最大，那些掌控世界粮食市场的巨头们哪里甘心？于是就开始搞玉米燃料乙醇，由此导致2008年的全球粮食危机。
    全球粮食贸易四大巨头有很深的欧美背景，芝加哥粮食期货交易更是美国掌控全球粮食的把手，全球粮价4年内两次出现暴涨，上述机构应该是最大的受益者，而那些粮食进口国却深受其害。单以本轮的粮食上涨为例，据世界银行统计，全球有多达4400万人口因此陷入贫困。美国放任粮食监管，是目前全球粮价暴涨暴跌的核心原因，要想解决这种困局，必须重塑全球粮食新格局。

                    建立“全球粮食银行”，当粮价的平衡器

    笔者认为，重塑全球粮食定价体系，应改变目前以美国为主的全球粮食定价体系，建立以国际粮农组织为核心的全球粮食储备体系（也可叫全球性粮食银行），让金砖四国（中国、巴西、印度、俄罗斯）参与全球粮食定价权，以此恢复全球对粮食贸易的信心。建立全球性的粮食银行非常重要，它可以起一个平衡器作用，在全球粮价暴涨时通过抛售来降粮价，而在全球粮价低过成本线时再通过收购来进行贮备。
    粮食是特殊产品，容易出现价格怪圈：如果今年粮价好，许多农民加大投入，粮食丰富后因供给过多价格下跌，导致不少农民减少投资，但粮食减产又带来粮价高升，涨涨跌跌不停。制止这种怪圈，可以通过加大储备体系，也就是说在粮食丰收价格下跌时，把粮食由储备部门收起来防止过分下跌，在缺粮时再抛出去防止价格过分上涨。
    粮食问题关系到国民的生存，又是基础性产品，一旦粮价忽高忽低，会给经济带来很大的不稳定性。如果有一个完备的国际粮食储备体系，作为全球粮价平衡器，使粮价波动很小，那些坚持自给的国家就有可能顺应比较优势从国际上买粮，从而产生多赢。

                     金砖国家对世界粮食安全贡献很大

    目前，粮食安全问题在不同国家间的联动效应越来越强，一国粮食政策的调整往往会对别国以及国际市场造成影响。无数事例表明，粮食安全的根基在于要有一个健全、稳定的粮食生产和供应体系。全球一直是如果某一地区出现气候灾害粮食减产，起码其他地区粮食生产不会出现问题。如果能够建立一种同盟进行互相帮助，而不是趁机涨价，全球粮食市场就会进入良性循环。
    金砖四国在粮食方面没有历史包袱并且有能力解决目前全球粮食困局。近年来金砖四国集团对世界粮食安全贡献很大，巴西一直是全球新科粮食状元，拥有世界上最大的可开拓荒地资源。俄罗斯虽然去年采取出口禁运极端手段，但不要忘记，冷战时期前苏联一直是粮食净进口国，而俄罗斯很重视农业生产，近年来不但大大减少从世界的粮食进口，还出口国际市场，小麦出口量已稳占全球小麦市场的10%。
    我国其实一直对全球的粮价稳定做出巨大贡献，尤其是2008年全球粮食危机时，全球粮价暴涨之时中国一直坚持稳定粮价。近年来我国粮价相对平稳，一个法宝就是国家粮食储备体系，而且中国的粮食储备体系这些年来已总结出一套很好的粮价稳定经验，可以借鉴此经验用来建立全球性的粮食储备同盟。
  其实到世界其他国家走走，就会发现，发达国家占有了全球最优质的耕地资源，但又对全球的粮食安全责任承担很少，所以解决全球粮食困局，仍需要发达国家拿出更多的闲置耕地来种粮。另外，也要积极促进金砖国家合作，建立全球粮食储备体系，减少全球粮价的激烈波动，从而彻底解决饥饿，使人类免受生存之苦。
  （《环球视野globalview.cn》第372期，摘自2011年4月12日《环球时报》）

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