熊猫与石油：加中关系新的一页？

刘伯松

 

这是哈珀2009年访华与温家宝总理敬酒的镜头（Sean Kilpatrick/Canadian Press 2009-12-03）。请注意哈珀的表情：不戴眼镜也不看人、而且勉强微笑、似乎活在另一个世界。但向谁敬酒呀？哈珀2012年重访将会是哪一种表情呢？

哈珀总理还是哈珀总理；不过，他的政府就不一样了，从少数变成了多数。按照英国议会制度的运作，他现在可以呼风唤雨、为所欲为，一步一步把加拿大塑造为他理想中的加拿大了。其实，他一上台就着手进行的，时而高调，时而低调。

哈珀再度访问中国了。加拿大主流媒体热腾腾的，华媒更不用说了。

这次重访中国很可能也是实现他的计划最重要的一部分。

事情是这样的。据报道，他原本是去年11月赴华的，后来不知何故延迟至今天。与此同时，美国总统奥巴马先延迟后拒绝了Keystone XL油管道的申请，给哈珀重击一拳，令他立时惊醒。他毫不保留地给奥巴马写信说，这是一个“深远的失望”（profound disappointment），加拿大将会找寻新的市场，向新兴市场如中国出口石油与天然气，使资源出口“多样化”（diversification）。说白了，加拿大长期给你毫无条件地供给自己的能源，你竟然不给面子，以后别理我们向你的竞争对手中国开放能源市场了。这是哈珀的性格。谁给他下个马威，他会记住他的。

于是，有人认为，哈珀中国这一行可能深深地改变了日后加拿大的外交政策。

哈珀对中国本来不是这样的。也许大家还记得，他在2006曾经说过，加拿大不会因为那个“万能美元而出卖自己的价值”；他因为中国的“人权纪录”而拒绝参加京奥开幕与结幕典礼；他还说中国在加拿大有上千名间谍；他甚至颁给西藏流亡精神领袖达赖喇嘛“荣誉公民”等等一系列侮辱和激怒中国的动作。后来，在诸多压力下，他终于不得已踏上赴华之路，当时媒体一直称之为“破冰之旅”，就是这个意思。大家也许还记得，当时温家宝总理还说他“姗姗来迟”呢。

其实，哈珀首次访华，并没有缓和加中关系，相反地，他把马丁下台前的“战略伙伴关系”降至“合作伙伴关系”。直至2010年中国国家主席胡锦涛访加后，加中关系才逐渐转好、现在加温了。哈珀这次重访，除了加拿大各行企业代表外，还率领了外交部、贸易部、农业部和自然资源部等4个部长同行。可见这是一个“经济之旅”或“石油之旅”。

热门议题八大项

综合CBC新闻记者Laura Payton2月3日的报道，这次哈珀中国之旅最少有下列几个热门议题。

1. 石油与天然气：去年美国奥巴马总统拒绝Keystone XL油管道申请后，哈珀大失所望，一气之下马上宣布要把原油卖给亚洲。眼下，97-99%原油是出口到美国的。如果哈珀的石油多样化出售计划成功，这个历来依赖美国的传统局面将会大有改变。

哈珀已把向亚洲出口石油和天然气列为“国家头号大事”（national priority）。2015年建成的油管道可把阿尔巴达省的天然气运至BC省，转化为液体气后再运往亚洲。同时，哈珀政府已批准建立北门（Northern Gateway）油管道，现正在公开听证会中。

加拿大立国的基础是以出口原料为主的。过去，曾经以出售木材状大了英帝国的海军，称雄海洋一时；二战后，大量能源出口美国，大大地帮助了它的经济建设与发展；今天，轮到中国了。

2. 贸易与投资：自1994年以来，加中两国一直在谈判一个外国促进和保护投资协定，一直没有成功。现在，两国关系已回暖，哈珀此行，签署机会是蛮大的。这样可以消除加拿大投资和贸易的担忧和疑心。加拿大安心在中国投资，中国安心进口加拿大能源及其他。这不是双赢？

中国已经是加拿大的第二个双方贸易伙伴，仅次于美国。双方贸易总额达577亿元。但这是一个不平衡的交易。在2010年，加拿大进口44.5亿美元的中国货物，包括电子，机械，玩具和运动器材，而加拿大出口中国总额仅仅13.2亿美元，几乎所有的出口都是自然资源——木浆、矿石、石油和天然气，还有油料，如油菜籽。

3. 认识中国未来领袖：这次哈珀访华，除了接见胡锦涛主席和温家宝总理外，还会与两位中国未来政治新星会面。他们分别是重庆的薄熙来和广州的汪洋。还有副总理李克强。不过，副总统习近平恐怕见不着了。西方国家领袖就喜欢搞人际关系这一套，哈珀也不列外。

4. 人权与宗教自由：中国是一个没有全国性直接选举的国家，严格处理执不同政见者，又没有类似西方的自由媒体。1月23日，加拿大外长贝尔德在伦敦一个演讲里谴责中国“犯下令人发指的行为”。他说：“在中国，我们看到天主教神父、基督教神职人员和信徒，在国家批准的教堂外祈祷，不断受到袭击、逮捕和拘留。我们看到法轮功学员、西藏佛教徒和维吾尔族穆斯林面对骚扰和人身威胁。这些令人厌恶的现象是对我们基本原则与核心价值的挑战。”

哈珀政府赢得多数政府后第一项事是成立一个宗教自由局。这次访华名单特别安排了两名基督教代表——北约华人基督教会谢安国牧师和中国信徒布道会署理总干事简颖湘女士——并不寻常，恐怕更不是偶然的。

同时，国际大赦也因中国迫切希望获得加拿大的自然资源，要求哈珀对中国采取强硬路线；多伦多一个民运组织（还存在？）给哈珀的信甚至列上名单呢。

哈珀恐怕不会放弃就人权问题对北京说三道四的，只不过这一次与往年不同，他会静悄悄的。

5. 伊朗与其他国际问题：中国购买伊朗的石油比任何国家还多，而在中东及非洲都有一定的影响力。由于中国今天的经济地位和安理会的否决权，中国在世界很多问题上都有一定的影响力的。哈珀将会游说中国支持制裁伊朗的。

据报道，俄中在安理会否决制裁叙利亚决议案后，加拿大外长以高调表示访华时将会对中国“兴师问罪”的。

6. 推广加拿大教育：众所皆知，当前加拿大从中学到大学都面临严峻的缺款问题，须得外国留学生“援助”。2010年，加拿大共有61，222名中国留学生，占国际学生几乎三分之一（28%）！他们的学费比本地生高得很多。据报道，中国留学生“贡献”加拿大经济几乎高达2亿美元！西安大略大学校长被邀随团就是这个意思吧。

另外，还有16，500多名小学或中学留学生呢。

7. 中国在北极的利益：最近，中国大使曾在蒙市对记者表示，中国希望能够成为一个北极理事会的观察员。前外交官，现阿尔伯达大学中国研究所所长霍尔顿教授（Gordon Houlden）认为中国的意图不在能源的利益，而是在缩短运输路线，运送他们的货物到欧洲，北极通道将可节省大量的运输时间。

8. 熊猫外交：中国以熊猫来促进外交关系早在7世纪的唐代已有记录了。中国从1972年开始继续这个传统。其实，这次哈珀中国之行主流媒体最热门的也就是这期望。据报道，这是哈珀到重庆的主要原因之一（另一是会见薄熙来）。如果成功，这对熊猫将在加拿大逗留10年，可在多伦多、卡尔加里和可能本省格兰比动物园轮流展出。

小结

回想2009年，哈珀首访中国时，似乎有点不太起劲，这一次倒是有点巴不得马上启程似的。启程前，总理办事处已把被他降为“合作伙伴关系”的加中关系回升到前总理马丁的“战略伙伴关系”。这是外交辞令还是实质变化，拭目以待吧。

不过，如果是实质变化，哈珀中国这一行的确改变了加拿大的外交政策。

中国在加拿大发展能源和投资其他项目阻力还是蛮多、蛮大的。据报道，不到10%民调对中国是友好的。这里原因甚多，包括宗教、政治、意识形态等不同，其实很多都是来自误导和误解，这里加拿大主流媒体需要负起一定的责任的。同时，加拿大还有一个历史因素：原居民土地与权利问题。一个民情，另一个原居民，加拿大石油政治的确步步难行。

再者，依照哈珀的性格，他对中国的态度基本上恐怕变化不大，如果中国方面或世界华人对他看好，那很可能是一厢情愿的。他特意邀请两名基督教代表已足够明显。而他的外长在伦敦高调批评中国更不用说了。

于是，我想问问哈珀总理：如果美国没有拒绝Keystone XL油管道，他会对中国那么“热情”、那么“慷慨”吗？众所皆知，中国发展急需能源，加拿大是随沙地阿拉伯和委内瑞拉后的第三大核实石油储量的国家。为何至今才考虑向中国开放能源市场？

除了经济因素和美国外，我们不能忽视国内140万华人的政治力量（票数和金钱）。哈珀上届大选赢得多数政府，主要是“抢去”大城市选民，尤其是少数族裔自由党的传统铁票。今天。哈珀上台后仍与华社继续保持良好关系。

其实，熊猫也好，其他的也罢，哈珀一箩箩都想要。为了加拿大长期的国家利益着想，加拿大必须要在美国以外找寻新市场。今天遇上崛起中的中国。这是加拿大的良好机会，也是保证加拿大未来繁荣的开始。

熊猫与石油，加中关系新的一页？我们拭目以待吧！（2012-02-05）