美国对中兴下重手，目的是什么？

当地时间4月16日，美国商务部下令禁止美国公司向中兴通讯出口电信零部件产品，期限为7年。在中美贸易摩擦的大背景下，美国这次对中兴通讯下重手，十分引人关注，其背后到底有什么目的？

美国这是第二次对中兴动手

首先来看整个事情的来龙去脉。

2017年3月，美国商务部决定重罚中兴通讯，理由是美方声称中兴违反了美国对伊朗实施的出口禁令。若出口限制生效，美国零部件制造商和软件公司将不得与中兴开展业务往来，这将最终导致中兴的大部分供应链被切断。

随后，中兴与美国政府达成协议，同意支付总计8.92亿美元罚款，以及3亿美元的暂缓罚款。

然而，美国商务部在2018年4月16日发布的公告中又声称，中兴之前曾向美国商务部提供了虚假陈述。具体来说，美方声称，根据之前的和解协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。

美国“小题大做”的目的何在？

看了这个处理，未免让人觉得处罚是不是太重了？2017年美国处罚中兴的依据是美国方面认定中兴违反美国禁令向伊朗出口产品，特朗普上台之后，对伊朗政策再次变得强硬，并视伊朗为遏制对象。但这一次，美国认定的依据只是中兴在处罚相关人员方面进行了虚假陈述。美国商务部长罗斯当地时间周一（4月16日）声称，“中兴通讯误导了（美）商务部。之后公司不但没有惩戒其员工和高管，反而对他们进行了奖励。这种恶劣行为不容忽视。”

罗斯

美国再次对中兴通讯下重手，至少说明了三点。

一是，美国削减顺差的诚意不足。当下，围绕中美贸易摩擦，特朗普多次提到的一个理由就是美国对中国逆差太多。而中方也多次表示，希望美国放开对华科技产品出口。美国这次以这样的理由封杀中兴通讯，拒绝向中兴通讯出口电信零部件产品。说明美国仍然没有太多意愿通过扩大对华科技产品出口来削减逆差。

二是，美国方面封杀中兴通讯，打压中国的高科技公司，也再次印证之前美国挑起对华贸易摩擦其目标直指中国制造2025。中国制造2025十大领域中的第一个就是新一代信息技术产业。在信息通信设备方面，要掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光 传输技术等技术。中兴通讯是中国在这方面的主力公司之一。

三是，中国制造2025应该更大力度推进。美国商务部封杀中兴通讯之所以影响大，一个重要原因是因为中兴所需的元器件无法完全找到美国企业之外的替代方。说白了，有些产品除了美国公司，其它企业生产不了。这个时候被人掐脖子，自然就很难反击。在一些关键领域，国内科技研发应该更给力，以改变被动局面。

我商务部：维护中方企业合法权益

对于美国历次“处罚”中国公司，我国政府官员曾多次表示，称希望中美企业之间的商业合作不要受到政治因素的干扰。

商务部新闻发言人17日回应称，中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。

商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

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英国警告电信业不要使用中兴设备

财经新闻网讯 北京时间周二(4月17日)消息，据英国《金融时报》报道，英国国家网络安全中心（NCSC）发布了新的建议，警告电信业不要使用中兴通讯的设备和服务。 

报道称，声明于4月15日发布，美国商务部在同一天禁止美国公司向该公司销售组件。虽然这一事件在NCSC的声明中没有提及，但它提到了3月份中兴因违反相关出口禁令而被美国政府罚款12亿美元的事。 

报道称，来自英国网络运营商的NCSC技术总监Ian Levy的一封信中说道：“在现有电信基础设施中，使用中兴通讯设备或服务会给英国国家安全带来风险，而这种风险无法有效得到缓解”。 

一份在NCSC网站上发表的简短声明补充道，监管机构“有责任指出英国国家安全的潜在风险，并基于我们的专业技术提供建议”。 

NCSC的措辞表明它特别针对的是中兴通讯的基础设施设备，而不是智能手机。根据IHS Markit的数据，中兴通讯是全球第四大电信设备供应商，其竞争对手华为排在前面，市场份额是中兴的两倍多。 

报道称，华为是英国基础设施设备的主要供应商，这似乎也是导致NCSC头痛的原因。 

美国商务部周一发表声明称，商务部已经确定，中兴通讯在2016年至2017年间曾向商务部产业安全局做出虚假陈述，涉及“该公司当时声称其正在采取的、以及已经采取的、针对高级雇员的纪律处分。” 

美国商务部长威尔伯·罗斯在声明中称：“中兴通讯误导了商务部。中兴通讯没有谴责（涉事）员工和高管，反而给予奖励。这种令人震惊的行为不容忽视”。 

美国商务部表示，中兴通讯未如实披露它曾向有过违法行为的雇员支付全额奖金，且未曾向它们发出谴责函，该公司将被禁止参与接受美国政府出口管理条例管辖的“任何形式的任何交易”，美国出口管理条例管制范围涵盖敏感技术的海外出口。 

中兴通讯已获悉美国商务部对公司激活拒绝令。公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，与各方面积极沟通及应对。 

17日早间，中兴通讯宣布在香港停牌。