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程恩富:四个层面加快完善社会主义市场经济体制

时间:2013-06-28 08:14:43   来源:社会科学报   作者:程恩富    点击:

  当前我们的经济体制改革的顶层设计再出发有两大思路:一是认为目前我国是半统治半市场的双重机制,近几年改革处于停顿甚至有的时候还处于倒退状态,为了避免形成国家资本主义和权贵资本主义,因而重提改革。最近有一本书就叫《重提改革议程》。这一思路主张改革的方向和目标,就是国有企业私有化、土地私有化和金融自由化。这是张维迎教授在国务院发展高层论坛上公开提出来的。

 

  另一种思路就是按照中央的提法,认为2000年我国已经初步建立了社会主义市场经济体制,接着又进行十几年的改革,大体完善这个体制,今后就是按照党的中共十八大精神提出的四个层面进一步加以完善。在坚持社会主义取向和市场经济取向相结合的基础上,从产权、分配、调节、开放这四个层面来加快完善社会主义市场经济体制。这个思路的代表,一个是刘国光教授,我也是代表人之一。

 

  第一个层面是产权。必须完善公有制为主体,多种所有制并存的混合所有制。在市场竞争和国家导向的双重影响下增强所有制的互补性,全面做到两个毫不动摇,而非人为地公退私进或私退公进。今天。面对西方跨国垄断资本逐步掌控我国许多经济领域的严峻局面,当务之急就是私有经济和公有经济加强合作,共同参与和应对外部垄断资本在国内外的激烈竞争。取消公有制为主体所导致的实际结果并不是国退民进,而是跨国垄断资本的进驻,事实上凡是国有经济退出的地方都被跨国公司进驻,几乎没有私营经济。

 

  第二个层面是分配。关键在于如何完善初次分配的制度,而不是只着眼于再分配制度。在我国,财富和收入分配差距过大的主要原因是什么?中央文件提出来很多措施,如两个同步、两个比重、两个倍增等,但关键在于要认识到这个根源和首因,重点应该在初次分配上做文章。所以我多次主张应该立法。若不立法,就很难保证普通职工的收入与经济增长同步。通过立法,使普通职工的收入和高管的收入挂钩,只有这样,才能保证一般职工的收入相应增长。

 

  第三个层面是调节。即要确立市场调节为基础,国家调节为主导的基本制度。习近平同志在今年全国“两会”再次强调了中共十八大报告里面的两个“更”,强调更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,这就是双重调节:市场调节和政府或国家调节,国家调节也包括人大的立法调节,等等。有些同志不承认中国是市场经济,认为现在是半统治经济,这实际上是站不住的。研究表明,我们市场化的程度是70%多,日本也不过是80%,怎么叫半市场经济呢?这个说法显然跟中央的提法是不一致的,与基本的事实也是矛盾的。可能有的人心目中是美国的制度,它可能是90%,我们不到90%就叫半,否则就难以解释了。另外关于国家调节,我提出了一系列“深化”:深化投资,深化经济结构,深化科技、教育、文化、卫生、体制改革,深化城乡一体化体制改革,深化财富和收入分配制度改革等举措。但是总的来说,是要建立一个小而强的政府,而不是一个小而弱的政府,这是我们与新自由主义的区别。政府不是大小的问题,重点是职能及其发挥。

 

  第四个层面是开放。开放的对立面是一个保护的问题,这个保护是开放式保护,是融人世界体系的一种保护。哪个国家没有保护呢?日本保护得比我们差吗?日本比我们保护得更好。美国没有保护吗?美国足足保护了100年,等它强大了之后再开放。但是我们并不主张保护它100年还是50年,等强大以后再开放,但是在提高开放的时候也要注意保护它,因为这涉及到自主发展、政治安全,涉及到我们国民的民生问题。所以开放也有正效应和负效应,唯有实现在开放中的自我保护,才能彰显开放的长远效益和对国民的福利,这样才可以促进国内外相结合的交往关系,从追求粗放的模式向引进效率的经济模式转变,从经济大国向经济强国、世界加工厂向世界工厂转化。

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责任编辑:RC 更新时间:2013-06-28 08:14:43 关键字:社会主义市场经济  

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